第二章 质量
第一节 质量监督



　　垦区的质量监督工作重点是对关系到人民群众生产生活的产（商）品依法进行监督检查。

　　1992年国家技术监督局联合工商、卫生防疫、公安等部门掀起联合打假活动，根据省政府
《关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知》精神，总局下发了《关于在垦区查
处经销生产“假冒伪劣”商品的通知》，决定成立“打假扫劣”办公室，组织垦区各行业统一
行动“打假”。1992年7月总局成立了由技术监督、工商、卫生防疫、 公检法、经委、报社等
部门联合组成的“打假扫劣”领导小组，时任总局副局长付朋任组长，下设打假办公室，由技
术监督局主持日常工作。各管局同时也成立了“打假扫劣”领导小组和办公室，并开展了查处
活动。截至1992年底，全垦区共查处假冒伪劣商品价值约190万元。

　　1995年初，流通领域执法监督职能到位后，垦区在抓执法人员培训的同时，两级技术监督
局开展流通领域执法工作，重点对关系到垦区工农业生产的种子、农药、化肥、农机具（配件）、
燃油及燃油助燃、增效剂等生产资料，关系到职工群众生活的食盐、烟酒、罐头等日用消费品
开展监督检查，截至1995年底，查处伪劣商品15类，3 800件，查处案件93 件，违法涉案金额
1 355万元。其中查处的重大案件有：不合格柴（汽）油助燃剂总价值980万元；水泥下水管道
质量问题，价值65万元；甜菜收购站伪造计量数据、坑害菜农利益案，违法金额25万元；不合
格东方红54/75喷油嘴价值20万元。

　　从1995—2005年，在流通领域开展打假扫劣活动，每年技术监督系统都出动执法人员近千
人次，深入商业企业、物资贸易部门、物资贸易部门，检查商品质量、商品标签、定量包装商
品。查获假冒伪劣商品总价值500余万元，罚没款400余万元。端掉制售假冒商品窝点30多个，
送司法机关的大案要案1起。

　　2005年为了保证食品安全，加大了食品监督抽查力度，在开展食品监督抽查时，制定了具
体的抽查方案，突出对大米、小麦粉、食用植物油、乳制品等人民群众消费量大的产品进行重
点抽查，全年共抽查200余批次，均未发现不合格产品。

　　每年春季为了保证垦区农业生产顺利进行，垦区质量技术监督系统都要重点清理整顿农业
生产资料市场，查处不合格农用物资，打击假冒伪劣农资产品。

　　1999年，全系统出动执法人员528人次，检查集贸市场、商业、物资等部门882个，食杂店、
摊点5 200 个。查处销售伪劣商品经销部门158 家，摊点67 个，共查获伪劣商品标值200余万
元。总局技术监督局还对进入垦区市场批量较大的24家企业生产的27个品种的产品进行了抽样
检验，样品代表批量达3万余吨，为企业和职工群众避免经济损失320万元，罚没款4 万元。与
此同时，还配合佳木斯市技术监督局查处了连云港假硫酸钾40吨并及时进行了处理和销毁，避
免了更大的经济损失。整个“查生资、保春耕”战役，垦区技术监督系统共检查化肥41 000吨，
农药712吨，种子647吨，农机及配件415批次，总标值达1.5亿余元。截至2005年，在春季生产
资料打假活动中，垦区共出动执法人员上万人次，查获假冒伪劣农资共计上千万元，为企业和
消费者挽回经济损失近亿元。

　　2000年，为了充分调动全社会“打假”积极性，形成全社会力量齐抓共管，综合治理的局
面，按照省质量技术监督局的要求，垦区还建立了“打假”快速反应机制与“110” 联动。各
分局质量技术监督局的打假举报电话与公安部门的“110”报警电话连接，使垦区的“110”既
可接受到制售假冒伪劣商品的举报，又可以受理技术监督部门“打假”求助。北安分局质量技
术监督局与公安部门联合制定了“110”联动服务方案，以快速、高效、坚决、 有力的手段打
击制假售假的违法行为。牡丹江分局质量技术监督局与当地公安部门和完达山乳业集团联合，
成立打假保名牌领导小组，全年共查获假冒的完达山奶粉10余吨，价值20多万元。根据群众的
举报，总局与北安分局联合打假小组对引龙河农场龙河队的外来户制售假酱油和醋的两个小作
坊依法进行了取缔，对没有卖出的劣质酱油进行了销毁。红兴隆分局在八五二农场查处一伙粮
贩子用手机、传呼机进行遥控指挥，利用地中衡进行诈骗的案件，为农户挽回经济损失5万元。
八五三农场粮食加工厂查处了一起因热风炉材质不合格， 在使用过程中部件开裂， 造成烘干
机内140吨水稻（价值15万元）被烧的恶性案件，经过技术监督部门的工作， 使工厂的损失得
到赔偿。二九一农场查处了3起使用不合格计量器具销售柴油的案件， 由于涉及的违法所得数
额较大，移送到司法部门处理。2000年12月6日， 九三电业局投诉综合楼铝合金门窗选材施工
单位偷工减料，质量技术监督部门及时抽样检测，电业局依据检验机构的检测证明向法院提起
诉讼，挽回了经济损失。截至2005年底，垦区质量技术监督机关共接到投诉案件100 余起，结
案率100%，满意率98%，为企业和个人挽回经济损失近亿元。

　　多年来，垦区各级质量技术监督机关还在突发事件中发挥了重要作用。1998年春节期间，
全国各地出现了山西假酒伤人事件，为了保障人民生命财产安全，全国迅速掀起查处假白酒活
动，由于情况紧急，关系着人民的生命安全，总局技术监督局立即用传真形式，通知各分局技
术监督局迅速行动，严格查处，要求把每天的查处情况向总局汇报，并且利用报纸、电视、广
播不断播报消息，提醒广大消费者不要购买假酒。由于垦区技术监督系统行动快，查处效果明
显，垦区没有一例因误饮假酒而造成危害的。据统计，其间垦区共查处包括茅贡酒在内的各种
牌号的山西假酒1776瓶。

　　2003年，抗非典期间垦区对防“非典”用品进行专项监督检查。出动执法人员146 人次，
对采购、经销、使用防“非典”用品的单位进行了一次地毯式地全面排查，查封哈尔滨化工化
学试剂厂生产的伪劣消毒液525公斤和222瓶，劣质口罩22件，对售出的产品限期追回，并全部
予以没收销毁。

　　2004年初，在全国一些地区发生了禽流感疫情，引起了民众的恐慌。按照国家质检总局的
部署，总局质量技术监督局与总局防治高致病性禽流感办公室联合对所辖区域内的禽类养殖及
加工企业冷库的库存冷冻禽类产品进行了调查和检查，出动执法人员152 人次，检查禽类加工
场所、冷库、集贸市场、销售摊点90家，重点检查生产加工企业的进货渠道及所采购的防治禽
流感的药品和物资的渠道，并对有关原材料实行统一标准采购，有效地控制禽流感疫情流入垦
区。

　　2004年4月， 在安徽省阜阳地区发生了劣质奶粉致使婴幼儿严重营养不良导致死亡事件。
在全国各地开展奶粉质量大检查工作中，有9 家生产不合格奶粉涉嫌是农垦企业生产，按照省
质量技术监督局和总局领导的指示，总局质量技术监督局一方面对垦区所有乳制品生产企业进
行检查，另一方面对涉嫌的9家乳品生产企业进行重点调查。质量技术监督人员经过反复调查，
对哈尔滨雪田乳品高科技开发有限公司所属有问题的企业立案移交有关部门处理。对封存的和
市场销售的雁窝岛牌幼儿奶粉进行质检，确认为合格产品，为企业澄清了产品质量问题。