第二节 质量管理



　　1991年以前，垦区的质量管理工作是由总局工业局负责管理，主要是企业全面质量管理电
视教育（简称TQC电教）、质量管理小组（简称QC小组） 活动，企业全面质量管理定升级评审
考核，优质产品评选等项工作，据不完全统计，截至1991 年底，垦区企业参加TQC电教统考人
员达到4.5万人，有178个企业通过全面质量管理三级以上定升级验收，有22个QC小组被评为省
级优秀QC小组，2个QC小组被评为国家和部级优秀QC小组。1981—1989 年垦区有3个企业7种产
品被评为国家银质奖，1982—1989年有89种产品获得农业部优质产品奖，1979—1990年有100
种产品获得黑龙江省优质产品奖。

　　1991年7月总局技术监督局成立以后，质量管理工作全面开展起来。

　 　一、质量管理宣传、教育

　　1992年，质量管理工作的重点转向为企业推广先进质量管理办法，总局技术监督局在垦区
开展了宣传贯彻《质量管理和质量保证》系列标准（GB/T19000-19004即ISO9000系列标准）活
动。并对企业质量管理人员进行教育培训。从1993年到1998年，总局技术监督局多次举办培训
班，培训企业质量管理骨干2000人（次）。

　　1993年2月，《中华人民共和国产品质量法》颁布实施， 这对保护消费者的利益，维护社
会经济秩序，明确产品质量责任有了法律依据。垦区技术监督系统充分利用媒体，广泛宣传、
贯彻《产品质量法》。

　　1999年9月，省技术监督局在哈尔滨市中央大街、 防洪纪念塔组织龙江质量万里行大型宣
传活动。总局技术监督局组织垦区企业踊跃参加，增强企业的质量意识和宣传意识。

　　 二、名牌产品与优秀企业

　　2001年为贯彻落实国务院颁布的《质量振兴纲要》和《关于进一步加强产品质量工作若干
问题的决定》，国家启动了名牌战略。垦区质量技术监督系统积极扶持优势企业和优势产品争
创名牌。2001年垦区有8家企业的8种产品获得黑龙江省名牌产品称号，2002年完达山乳业股份
有限公司生产的完达山牌奶粉获国家名牌产品生产企业称号，2003年垦区有10个企业10种产品
获黑龙江省名牌产品称号。2004年北大荒米业有限公司的“北大荒大米”被评为国家名牌产品，
省政府奖励企业50 万元人民币。2005 年垦区又有状元食品有限责任公司生产的“大磨牌”豆
粉、龙王食品有限责任公司生产的“龙王牌”豆粉、完达山乳业股份有限公司生产的液体奶被
评为国家名牌产品，省政府奖励企业100 万元人民币。另外还有23个产品获黑龙江省名牌产品
称号。截至2005年垦区已有6个国家名牌产品，41个黑龙江省名牌产品。

　　2002年5月，为加强质量管理，提高企业的整体管理水平和市场竞争能力， 黑龙江省决定
开展“黑龙江省质量管理奖”评审活动，由省质量技术监督局负责组织，根据省局的要求，总
局质量技术监督局组织了垦区企业的申报推荐工作。2002年完达山乳品股份有限公司获黑龙江
省质量管理奖企业，同时荣获全国质量管理先进企业荣誉称号。完达山乳品股份有限公司、九
三油脂化工厂，北大荒酿酒集团、龙谊麦业有限公司四家企业获黑龙江省质量管理先进企业称
号，7人获黑龙江省质量管理先进工作者称号。2004 年北大荒米业有限公司和九三油脂有限责
任公司获黑龙江省质量管理奖企业， 完达山乳品股份有限公司等7个单位获黑龙江省质量管理
先进企业称号，13名从事质量工作的同志获黑龙江省质量管理先进工作者称号。

　　 三、食品质量安全市场准入制度

　　2002年7月国家质检总局决定首先对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、 食醋实行食品质
量安全市场准入制度。总局质量技术监督局按照国家《市场准入制度》要求，召开垦区范围内
食品生产企业负责人会议，就此作出部署。印发了《关于加强垦区食品质量安全市场准入工作
的通知》，研究制定了年审工作方案，垦区食品安全市场准入工作全面铺开。2004 年3月垦区
全面开展了对已获得市场准入证的5类食品企业必备条件进行专项检查。 各分局质量技术监督
局还相继召开了已获得市场准入证企业的厂长（经理）会议，传达了国家质检总局和省质量技
术监督局的有关文件及领导讲话，宣讲食品生产加工企业现场审查要求，学习《食品生产加工
企业质量安全监督管理办法》、《食品质量安全市场准入审查通则》和《食品生产许可证实施
细则》等国家有关法规和规定，统一思想，提高认识，预防出现“证书到手，管理放松”的现
象。总局和分局质量技术监督局组成检查小组分赴生产企业，对保证产品质量的必备条件进行
检查。检查的情况表明，大部分获得市场准入证的企业能够按照食品加工企业必备条件组织生
产，有一些企业获证后还进行了技术改造，加大投入，如有的米厂扩建了厂房，购置了色选机、
抛光机等设备，提高了产品的质量和档次，增强了产品在市场的竞争力。

　　2004年和2005年国家质检总局又相继启动了23类食品质量安全准入制度，截至2005年底，
垦区已有432家企业获得28类食品质量安全市场准入证书。

　　 四、质量管理档案

　　2004年，垦区上下还为企业建立了质量档案，逐步建立质量监督诚信体系。在实行市场准
入的同时，垦区将企业的生产及管理的各项资料逐步归档，掌握企业生产动态，产品质量动态
以及企业计量状况、执行标准情况、产品标志情况和技术人员情况，逐步实现企业质量状况的
动态管理，同时也为各级领导决策提供了有效的基础数据。到2005年底，垦区已有391 家企业
建立了电子档案，为逐步建立起垦区质量诚信体系的基本框架和运行机制打下良好的基础。

　　2005年，为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，垦区大力整顿垦区
食品生产加工业，切实做好食品安全监管工作，完善食品安全监管机制。首先建立食品安全区
域监管责任制，突出监管重点，不断完善食品安全监管机制。其次是强化食品质量安全市场准
入制度，加大宣传力度，督促具备条件的企业尽快申请办证，同时按照《中华人民共和国工业
产品生产许可证管理条例》做好无证查处工作。第三是分类监管食品生产加工企业，建立食品
专项调查数据库，实现动态管理。对所有的食品生产企业进行评等分级。按照食品的风险程度、
技术含量高低， 将食品分为重点食品和一般食品两类， 根据食品生产加工企业的生产必备条
件、质量管理水平、产品质量安全卫生状况、自行检验和委托检验的运行和执行等方面情况，
将食品生产加工企业分为A、B、C、D四个质量安全等级。垦区具有一定规模的509 家食品加工
企业，认定A级企业11家，B级企业59家，C级以下的企业439家。对不同等级企业实施不同的监
管方式，确定不同的年审方式和巡查、监督检查频次。这些措施对食品生产加工企业起到了有
效的监管作用。

　　附：历年垦区企业获国家、农业部、黑龙江省荣誉称号名单

　　 1981—1990年垦区国家级优质产品名单

　　国家银质奖产品

　　一九八一年

　　完达山牌速溶全脂甜奶粉 完达山食品厂

　　一九八二年

　　完达山牌蜂蜜蛋白糖 完达山食品厂

　　一九八三年

　　完达山牌全脂牛奶粉 完达山食品厂

　　一九八四年

　　完达山牌可可麦乳精 完达山食品厂

　　完达山牌强化麦乳精 完达山食品厂

　　一九八九年

　　兴牌滚移式喷灌机 红兴隆机械厂

　　迎机牌金属粮仓 迎春机械厂

　　国家名牌产品

　　完达山牌奶粉 完达山乳业股份有限公司

　　北大荒牌大米 北大荒米业有限公司

　　大磨牌豆奶粉 状元食品有限责任公司

　　龙王牌豆奶粉 龙王食品有限责任公司

　　摇篮牌奶粉 摇篮乳业股份有限公司

　　完达山牌液体奶 完达山乳业股份有限公司

　　全国质量管理先进企业

　　完达山乳业股份有限公司

　　九三油脂有限责任公司

　　黑龙江省质量管理奖企业

　　完达山乳业股份有限公司

　　北大荒米业有限公司

　　黑龙江省质量管理先进企业

　　完达山乳业股份有限公司 九三油脂化工厂

　　北大荒酿酒集团 龙谊麦业有限公司

　　完达山乳业股份有限公司 北大荒米业有限公司

　　九三油脂有限责任公司 北大荒麦芽有限公司

　　小岭水泥有限责任公司 九三丰缘麦业有限责任公司