第二节 统计队伍建设和法制建设



　　 一、统计干部培训

　　统计干部培训是整个统计事业的重要组成部分，是实现统计发展战略的重要措施。要加强
统计改革和统计现代化建设的步伐，必须加速培养统计人才，发展统计教育。农场总局多年来
在抓统计队伍建设时，特别注重统计干部的培训工作，从1986年以来，举办了多种形式的学习
班，学习了“国民经济核算和分析”、“工业增加值”、 “农业普查”、 “计算机知识”、
“统计法”、“抽样调查”等诸多内容，使农垦统计队伍在改革开放和建设社会主义市场经济
中表现出良好的工作作风和业务素质，为黑龙江垦区社会经济的发展做出了应有的贡献。

　　 二、宣传贯彻统计法规

　　随着国家及省的统计法规的不断完善和颁布，垦区领导干部、统计工作人员及广大群众学
习、贯彻统计法规就成为统计工作中的一件大事。

　　1984年《中华人民共和国统计法》颁布以后，垦区统计进入了一个“依法治统”的工作环
境，农场总局、管局、农场都组织了不同形式的活动来宣传《统计法》，利用板报、标语、广
播等形式让人们了解《统计法》，通过办培训班让统计工作人员知道如何贯彻执行《统计法》，
让领导干部逢会就讲《统计法》，更大程度、更广范围的宣讲《统计法》。

　　1991年10月30日，黑龙江省第七届人大常委会第二十三次会议通过了《黑龙江省统计检查
监督条例》，这一全省统计工作者密切关注的地方统计法规的颁布，给垦区统计工作带来新的
活力，垦区上下认真学习《条例》，并以此为依据，开展统计检查工作，研究统计法的执行情
况，以检查促学习、促贯彻。

　　1994年，在全国“二五“普法活动中，农场总局计委在省统计局法规处的指导下，积极订
阅二五普法教材；利用年报会，半年报会的机会组织学习统计法规，组织垦区统计工作人员参
加全省统计法知识竞赛，取得了良好的效果。1994年7 月，农场总局组织有关分局的统计人员
到无锡举办了统计执法人员学习班。

　　1995年12月，《黑龙江省统计监督处罚条例》颁布，1996年5月15 日；重新修改的《中华
人民共和国统计法》颁布实施，垦区统计部门结合“三五普法”工作，利用各种会议及学习班；
聘请教师在每期学习班中， 专门安排一天时间； 讲授《统计法》和《黑龙江省统计监督处罚
条例》；逐条讲解，学习后还要进行考试，从1996－1999年上半年，累计有5000多人参加了这
样的学习。同时，农垦总局还印刷了《统计法》和《黑龙江省统计监督处罚条例》；发到基层
单位，要求在办公室和宣传栏内张贴。1995—1996年、1997年组织了35人参加了省统计局举办
的统计执法检查员学习班，都取得了《统计执法检查员证书》，持此证可在全省范围内进行统
计执法检查。

　　1998年6月，按照省统计局的要求， 农垦总局在垦区范围内组织了统计法知识竞赛，并抽
调了3选手组成总局代表队参加了全省的竞赛。 三名选手在哈尔滨集训了一周，在比赛中取得
了较好的成绩。

　　1999年；根据《垦区“民心工程“实施方案》的规定，为了进一步开展垦区范围的《统计
法》学习、宣传工作，让垦区企事业单位的领导和统计人员都能知法、懂法、守法，农垦总局
统计局下发了黑垦统字［1999］11号《关于举办〈黑龙江垦区统计法知识竞赛〉的通知》，印
刷下发了10 000份竞赛题，截至7月20日回收了6 922 份答题卡，参加人员中处级以上干部514
人，科级干部1 200人；统计人员3 152人，非统计人员2 056人。

　 　三、统计执法检查

　　从《中华人民共和国统计法》颁布以来，垦区将每年的统计执法检查纳入了重要工作日程，
且规模越来越大，形式、方法越来越科学。

　　1986－1996年，每年都组织了不同形式的统计检查，检查人员主要由农场总局、管局的统
计部门的工作人员组织，主要检查统计基础建设，统计数据的虚实，统计人员的工作环境及工
作情况；报表制度的执行情况等。

　　1994年6－7月，农场总局计委统计科组成了3个组，抽调了部分管局的同志，对红兴隆、
建三江、嫩江管局部分农场进行了抽查，效果较好。

　　1998年农垦总局统计局纪检委、监察局联合下发了《关于开展1998年垦区统计执法大检查
的通知》；这次检查是垦区贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计
上弄虚作假的通知》的具体实施，统计执法联合检查组由总局统计局、纪检委抽调的9 人组成，
分为3个小组，分片对全垦区的9 个分局进行了抽查；从7月6－20 日，历时半个月，共检查了
9个分局的20个农场、2个分场、38个生产队。对检查中发现的问题，以总局统计局、监察局联
合下发的黑垦统联字［1999］1 号《关于一九九八年垦区统计执法大检查中统计违法情况的通
报》，在垦区范围给予了通报批评，通报6个农场、1个分场、11个基层单位。这次通报，在垦
区产生了很大的影响，使垦区的统计工作在“依法治统”方面前进了一大步。

　　2000年，农垦总局下发了“关于对统计上弄虚作假、虚报浮夸问题的整改规定”，进一步
制止了弄虚作假、虚报浮夸的不正之风。

　　2000年6月6日，黑龙江省九届人大第十七次会议修正通过的《黑龙江省统计监督处罚条例》
第三条第三款明确规定：“授予农垦总局、分局的统计机构在本系统内依法行使统计执法检查
和行政处罚权”。这是垦区多年来主动要求、积极争取而得到的一种权力。

　　2000年11月上旬，总局统计局在哈尔滨举办了总局、分局2级检查员培训班，有40 人获得
《统计检查员证》，使总局、分局2 级检查员基本掌握了统计法规、统计检查及处罚的相关知
识，为以后开展好统计执法检查工作打下了良好的基础。

　　2001年6月，农垦总局统计局、监察局、司法局联合下发了 《黑龙江农场总局〈统计法〉
和“两办通知”执行情况大检查实施方案》，这次大检查是农垦总局、分局统计机构被授权以
后的第一次统计执法大检查，农垦总局成立了以局长吕维峰为组长的大检查领导小组，各分局
也成立以分局局长挂帅的领导小组，总局、分局的监察、司法部门互相配合，精心组织，效果
显著。大检查工作分为基层自查，总局、分局抽查两个阶段。7 月份，农场级单位开展了自查
工作，主要对1998－2001年上半年的相关统计指标及统计台账、统计登记、统计上岗证等进行
了自查。各分局都组成联合调查组，按照5%的比例抽查农场，对发现的问题进行了处理。8月15－
20日，总局统计局、监察局、司法局组成联合检查组，对齐齐哈尔分局和所属的1 个农场进行
了重点抽查，对发现的主要问题下达了《统计查询书》，限期说明情况，给予处理。

　　2003年继续开展统计“四五“普法宣传教育工作，扩大统计“四五”普法成果。农垦总局、
分局结合统计上岗培训和继续教育共计400 余人参加了统计“四五” 普法培训班。 促进了垦
区统计工作水平的提高。在《统计法》颁布20周年之际，农垦总局、分局统计局以不同形式开
展庆祝活动，收到《〈统计法〉颁布周年试卷问答》答卷近200份，有奖征文7篇，在统计信息
计算机网络上和公共场所贴标语、挂横幅等形式热烈庆祝《统计法》颁布20周年。同时，认真
接受了省统计局对垦区统计行政执法责任制实施方案的检查，积极参加了省统计局组织的对福
建等省统计法规工作的考查活动。各分局认真组织对本分局及所属农场贯彻统计法律、法规活
动情况，农垦总局统计局在各专业检查工作中，严格要求各级认真贯彻实施统计法，并对统计
违法行为出了严肃处理，维护了统计法的尊严，推动了垦区统计工作的发展。