第三节 民心工程



　　总局党委政法委2005年8 月于宝泉岭分局召开创建“平安垦区”工作推进会议，进一步完
善工作思路，保证创建工作沿着正确的方向发展，以良好的工作作风把垦区的平安建设做成民
心工程、优质工程。紧紧围绕努力快发展、全面建小康和广大职工群众求富求安的要求，坚持
党政领导挂帅、综治部门牵头，各方参与、六管齐下，打防结合、专群结合，近期工作与长远
建设结合，不断开拓创新，推动“平安垦区”建设工作路子越走越宽，水平越来越高，基础越
建越牢，效果越干越好，努力为垦区改革发展、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会创
造稳定的社会环境、良好的治安环境、平稳的安全环境和优质的法治环境。

　　 一、从解决具体问题开始

　　把影响社会稳定、治安稳定和公共安全的问题，一个一个地解决，平安创建工作才能获得
不竭的动力，才能把各方面的力量发动起来、整合起来，使创建工作得到广大人民群众的拥护
和支持。不能只停留在文件上、号召中。认真梳理本单位、本系统不平安的问题有哪些，群众
反映最突出的是什么，影响发展稳定的重点问题有哪几个，本着先重点后一般和什么问题突出
就解决什么问题的原则，组织有关部门开展综合治理，限期解决问题。通过多种形式的创安，
把有关部门的职能作用发挥出来，积极性调动起来，提高社会的管理水平，积点线的平安为大
面积的平安。特别是涉及广大职工群众切身利益的“农场平安”、社区平安、学校平安、“街
道平安”的工作做好了，广大职工群众就会真心支持、积极参与创安工作。

　　 二、立足长远建设

　　加强制度建设、机制建设、组织建设，不断打牢创安工作的基础和可持续发展的后劲。把
解决影响社会平安的问题同解决影响平安创建工作的问题结合起来。不断完善制度建设，堵塞
制度上的漏洞，防止因为这方面的问题引发矛盾纠纷，造成工作不落实。切实加强打防控一体
化建设，开动脑筋，勇于实践，从工作机制设计、作业流程、组织力量配置等方面使打防控三
者有机联动，系统地快速反应。加强基层组织建设，整合基层组织的力量，保证工作有人抓，
发现问题有人管，各项工作落到实处。各级综治办提高自身素质，开阔眼界，善于总结，勇于
创新，为党委当好参谋，发挥好具体组织、协调作用。

　 　三、各部门尽职尽责

　　平安创建是一项系统工程，在党政领导下齐抓共管，相关部门协调处理。在平安创建工作
中，各方面增强协调意识，配合意识，通过制度、机制的建设，使这种协调配合制度化、规范
化，把综合治理的综合优势发挥出来。防止因管理不到位、管理不规范引发问题。需要有关部
门参与解决的问题，主动提出综合治理的意见，担负起从根本上解决问题的主要责任。在这个
问题上各分局、各农场发挥“一票否决权”的作用，运用责任制促进创安工作责任的落实。

　 　四、排查调处人民内部矛盾

　　当前各种人民内部矛盾及其引发的群体性事件，仍是影响垦区稳定的主要问题。加强矛盾
纠纷的排查，对发现的问题力求深入细致的做工作，妥善解决。对有关情况做综合分析判断，
主要领导和有关部门及时研究，区别情况采取应付措施，防止矛盾升级和不同的问题聚合。

　 　五、打防并举

　　各单位保持严打高压态势，加强重点部位和重点时段的防范、控制，支持、协助公安机关
开展侦破命案和打击“两抢一盗”的专项斗争，及时发现和铲除黑社会性质的有组织犯罪。强
调命案必破，强调命案必防。充分发挥综合治理的优势，加强外来人口的登记管理工作，对刑
释解教人员的安置帮教工作，严防严重刑事犯罪活动的反弹。