第二节 职务犯罪预防



　　1998年12月，高检院召开了检察机关预防职务犯罪座谈会，为落实会议精神，农垦检察分
院制定各部门工作任务，为全面推进垦区预防职务犯罪工作打下良好基础。2000年，垦区检察
机关预防职务犯罪进行重大调整。2001年初，农垦检察分院预防职务犯罪中心成立，各基层农
垦区检察院也相继成立了预防职务犯罪专门机构。
　　2002年，垦区检察机关围绕省院“预防三年工程”第二年的总体工作目标和总局党委的中
心工作，结合垦区实际，确定了坚持一个中心；培养一支过硬的队伍；抓住两条主线；突出四
个重点的“一一二四”工作目标，即继续坚持省院“预防三年工程”这一中心工作；努力培养
一支高素质的预防队伍；打牢预防基础建设与规范预防管理两项管理工作；突出四个工作重点，
（突出抓好国有企业转制过程中国有资产流失， 新领域、新罪名等案件的个案预防； 突出抓
好总局党委专项推进工作中重大工程如：乳业集团、麦业集团、米业集团、油脂集团、种业集
团的组建及运营的重点预防；突出抓好建筑行业、医药行业、金融行业、行政执法部门等系统
预防；突出抓好国企转制后参股、入股以及分配机制不合法等问题的专项预防。）为党委决策
当好参谋和助手。
　　为确保这一工作目标的实现，采取了切实有效的措施：
　　一是精心组织，促进预防网络有效运转。全年农垦分院按照省院要求，上报预防信息48条，
并将预防信息进行微机化管理，得到了省院预防部门的表扬。
　　二是突出重点，认真抓好行业体制机制创新预防、重点工程预防和专项预防，深入开展行
业预防。宝泉岭院以普阳农场在国企中开展预防职务犯罪工作的单位为重点，从农场各项管理
措施完善、制度健全、监督有力方面有效预防职务犯罪，使普阳农场连续几年无职务犯罪现象，
经济效益逐年上升，社会稳定、群众满意。绥化农垦院协助绥化分局党委几年来坚持体制、机
制创新，不断适应市场经济条件下市场和企业对政府职能转变的要求，把预防职务犯罪工作渗
透到各项党政工作中，为农业企业开展预防职务犯罪工作闯出了一条新路。这两个单位的经验
在省预防职务犯罪大会上交流。
　　三是规范预防职务犯罪各项管理工作。针对垦区预防职务犯罪基础工作还不够规范的实际，
2002年坚持抓好预防基础建设。以预防网络单位为重点建立预防工作档案。分院预防部门率先
在农垦建筑工程集团、工商系统、交通系统、九三油脂集团及完达山集团等开展职务犯罪预防
工作，并建立了预防工作档案，将预防工作档案按统一标准在全区推广，现在全区预防职务犯
罪部门选择重点网络单位建立预防工作档案20余个。
　　增强预防工作的科技投入，不断提高预防工作的科技含量。分院预防部门设计了一套微机
管理模式，对全区预防的基础工作全部实行微机管理，有效地提高了工作效率。
　　2003年，分院预防部门结合两年来垦区预防工作的实际，确定了“三三四”工作目标，即：
进一步加强各级党委对预防职务犯罪工作的领导，推进垦区预防职务犯罪工作的社会化大格局
建设，基本实现预防职务犯罪工作的“三个转变”； 全面推行综合评价体系， 加强预防工作
的规范化建设，不断推动预防工作的“三化”建设；加强个案预防和检察建议的力度，保持对
重点行业、重点部门和重大工程项目的预防工作力度；加强检察建议的规范性、客观性、可操
作性和实效性；加强队伍建设，加大科技投入，努力改善工作条件，不断提高预防队伍的综合
素质；加强调研和典型培养工作，通过调查研究提高预防理论水平，通过典型示范引路，从而
提高垦区预防职务犯罪工作的整体水平。
　　同年10月，垦区检察机关的预防职务犯罪工作，受到了省检察院预防职务犯罪三年工程验
收工作组的充分肯定和表扬。
　　2004年是预防职务犯罪“二期工程”的第一年，在总局党委的统一领导下，在省院职务犯
罪预防处的大力指导和分院党组的正确领导下，垦区预防职务犯罪工作以实施“二期工程”方
案为载体，以宣传贯彻《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》为切入点，全面动员，广泛宣传，
狠抓落实，外树形象，内强素质，扎实有效地开展预防职务犯罪工作，开创了垦区预防职务犯
罪工作的新局面。
　　2005年是黑龙江垦区实施“预防职务犯罪，为率先实现农业现代化提供良好的社会环境和
法制环境”二期工程的第二年，是重点推进年。在省院预防处的指导和分院党组正确领导下，
垦区检察机关预防职务犯罪部门认真贯彻落实全国检察机关第二次预防工作会议和全省预防工
作会议精神，全面深入贯彻执行《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》，紧紧围绕垦区经济建设
工作大局，结合“三抓三看”活动，努力推动垦区预防职务犯罪专业化进程，使垦区预防工作
逐步走向健康有序发展的轨道。