第五节 完善长效机制



　　2003年，垦区司法局把加强垦区律师队伍建设作为长期的任务，立足当前和着眼长远。按
照司法部、省厅要求，着力完善垦区律师队伍建设的六个长效机制。一是健全完善垦区律师诚
信建设长效机制。按照省里提出建设诚信龙江的部署和要求，垦区律师队伍诚信长效机制建设，
按照司法部、省律师行为规范和执业规程、 标准及保障措施进行具体完善， 对律师执业行为
进行全方位的约束和规范。把垦区每一家律师事务所和每名律师的诚信档案健全完善起来，对
于其执业中的失信行为及时真实记载，并实行动态管理。实行诚信情况日曝光制度。垦区律师
事务所和律师信息进入全省司法行政系统、信息系统查询，促进每名律师自觉讲信用，每个律
师事务所都用诚实守信规范自己的行为。二是健全完善垦区律师违纪违规查处长效机制。按照
省厅要求，总局司法局已经成立了律师监督和惩戒工作，领导小组，负责组织协调对律师的监
督和惩戒工作。严格按投诉、调查、检控、听证、处理及申诉程序办事。健全完善垦区全体律
师和律师事务所违法违纪行为预警、督察机制，确保投诉渠道畅通，查处规范到位。垦区每个
律师事务所都建立内部查处机制，设立专职人员对律师进行职业道德和诚信教育，监督律师的
执业活动。每个律师事务所主任、合伙人都对本所律师出现违法违纪问题承担管理责任。把制
度落实作为关键环节来抓，对查证落实的违纪违规行为，坚决严肃处理，畅通出口，维护律师
队伍的纯洁性。三是健全完善垦区律师业务公开透明长效机制。每个律师事务所都在醒目位置
上设立公告栏，把本所执业许可公开、律师基本情况公开、收费标准和收费规则公开、执业纪
律公开、投诉渠道公开，以进一步增加律师服务的透明度，使当事人清楚律师事务所和律师的
基本情况，清楚案件受托、办理规则，清楚收费标准和收费规则及投诉渠道。四是健全完善垦
区律师事务所目标管理考核长效机制。并把目标考核方式引入到对律师事务所的管理工作中来，
以司法局为单位，对各律师事务所统一下达目标评比细则，把业务建设、诚信建设、制度建设、
组织领导、行风评议等方面进行细化、量化管理。省厅要求对管理工作薄弱，达不到目标要求
的予以撤销。五是健全完善垦区律师事务所内部管理自律长效机制。各律师事务所按照《律师
事务所内部管理规则》要求，健全完善各项内部管理规章制度。强化律师事务所主任职责，增
强所主任在推进规范化建设和实施有效管理中的责任意识。在红旗、佳旭所进行构建决策权、
执行权、监督权分工协作机制试点，在所内人力资源配备与完善、日常行政管理、案源开发与
分配制度方面进行大胆探索实践，进一步增强凝聚力，提高管理层次和水平，充分发挥律师事
务所在律师管理中的基础作用。红旗、佳旭等律师事务所挑选思想道德素质高、办事讲原则、
懂业务、有威信的律师或工作人员，专门从事律师的日常教育、监督工作。垦区各律师事务所
要加强所内的精神文明建设，丰富律师文化精神生活，增强律师的认同感。红旗律师事务所培
养红旗品牌、树立团队精神的模范带头作用，各所都追赶红旗所，在垦区律师队伍中形成争先
创优氛围。六是健全完善垦区群众社会监督长效机制。垦区各律师事务所都坚持完善和落实办
案服务质量卡制度，各律师事务所在每件案件结案时收回经当事人填写的监督卡，使每位律师
的每次代理活动情况均反映在监督卡上，并统一交各级律师协会归档，记入律师诚信档案，从
而动态地掌握律师的办案质量。同时，聘请垦区的人大代表、政协委员和政法机关社会有关部
门的相关人员担任常年监督员，形成垦区司法行政机关监督、律师协会监督，群众监督和舆论
监督一体的律师监督体系。