第八节 公证岗位训练



　　2006年，总局司法局按照司法部和省司法厅开展公证岗位训练活动要求，把公证队伍岗位
训练活动，摆上了重要日程。

　　 一、成立垦区公证岗位训练领导小组

　　及时研究成立了垦区公证队伍岗位训练活动领导小组及办公室，制定了《关于在垦区开展
公证队伍岗位训练活动具体实施方案》，确立了公证队伍岗位训练活动的指导思想，明确了公
证队伍岗位训练活动的目标和任务。于4 月17 日召开了垦区公证队伍岗位训练活动动员大会，
刘锡荣局长做了《扎实推进公证队伍岗位训练活动，全面提高垦区公证队伍素质》的讲话，公
证管理科科长常丽芳同志宣读了《垦区开展公证队伍岗位训练活动具体实施方案》，全面部署
了垦区公证队伍岗位训练活动。垦区各农垦司法局局长、各公证处主任、全体公证员及辅助人
员全部参加了会议和培训。

　　 二、举办业务培训班

　　为了切实搞好这次公证队伍岗位训练活动，于4月18日动员大会后至21日举办了为期4天的
公证业务培训班，集中学习了《合同法》、《民法》、《担保法》、《婚姻法》、《公证程序
规则》、《公证暂行条例》、国内公证实务、公证处内部管理及公证员职业道德执业纪律等内
容的法律法规和公证业务知识，深入开展政治思想教育、业务素质教育和职业道德教育，提高
了公证人员的执业能力和技能，以及工作本领和综合素质。通过学习，大家认识到开展公证岗
位训练活动就是为了公证队伍建设全面贯彻“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”的
总要求，进一步提高公证队伍整体素质，提高服务能力和工作水平，拓展和规范公证法律服务，
强化职能作用，促进公证工作的法制化、规范化建设，增强执业能力，树立良好形象，扩大公
证的社会影响力，推动公证工作更好地服从服务于垦区改革发展稳定的大局，全面推进新形势
下公证工作的健康发展。

　　 三、创新训练方式

　　为了起步高标准、严要求、求实效，总局司法局细化实施方案，对各阶段工作进行具体安
排，推进岗位训练活动深入扎实开展。《垦区公证队伍岗位训练活动具体实施方案》明确了指
导思想、目标要求、训练内容、时间与方法步骤，精心组织实施，从垦区队伍实际出发，创新
训练方式方法。一是做好基础性工作。开始就注意把这项活动的具体实施方案、参加训练人员
名册、考试竞赛成绩等资料分类整理，积累材料。各农垦司法局按照《实施方案》和各阶段具
体实施意见的要求，组织全体公证人员采取集中学与自学相结合的方法。认真学习有关文件和
法律法规，做到了公证处集体学习有记录，个人学习有笔记，人人学习有收获有提高。公证员
人手一本《2006年全国公证岗位培训大纲》，参加学习教育面达100%。每个公证员记学习笔记
3000字以上，都写了心得体会。总局公证处做到学习教育与工作两不误，开展活动以来，招投
标现场公证经常两三个标同时开，有时每天工作10多个小时，几乎没有休息过星期天，真正做
到学习教育与公证工作“两不误”。宝泉岭农垦司法局在抓公证队伍岗位训练活动中，认真组
织全体公证员学习体会部、省领导讲话和会议精神，要求公证人员对照先进找差距，把岗位训
练活动与开展“正行风促发展，优化经济发展环境活动”相结合，努力为分局经济发展服好务；
与开展诚信建设活动相结合， 树立良好的职业道德和执业纪律； 充分发挥党员公证员的先锋
模范作用，精神面貌一新，责任意识、服务意识和争先创优意识增强，积极扩大服务领域，促
进了公证业务的开展。二是创新落实好阶段性任务。把握好准备、实施、总结这三个阶段的具
体任务，明确阶段目标，保证每个阶段任务细化落实到位。要求每个公证人员都要心中有数，
主动参与，自觉落实。三是把握教育训练、知识竞赛和考试考核这三个关键环节。教育训练的
重点是《公证法》和司法部出台的《公证机构执业管理办法》、《公证员执业管理办法》及即
将修订后的《公证程序规则》，通过教育训练学习掌握，指导工作实践。由粗学到细学，由细
学到学精通。从理论学习上把岗位训练活动的基础打牢。通过竞赛来提高垦区全体公证人员业
务知识和技能，选拔3 名公证员参加了全省公证岗位训练知识竞赛， 通过选手们的辛勤努力，
在全省17个代表队中脱颖而出，获得大赛第三名的好成绩，同时获得优秀组织奖。组织垦区全
体公证员和辅助人员参加了全国公证岗位训练活动司法部统一命题的闭卷考试，取得优异成绩。

　　 四、督导检查

　　公证队伍岗位训练活动，强化公证队伍的责任意识、法治意识、规范意识和质量意识。为
实现这个总要求，确保训练取得好效果，总局司法局认认真真加强对岗位训练活动的全程督导
检查，深入各公证处面对面检查指导，发现问题及时纠正并通报，发现典型及时总结推广，交
流经验，推动活动深入开展，把训练任务落到实处。坚持做到开展岗位训练活动与学习宣传贯
彻实施《公证法》相结合，与“规范执法行为、促进司法公正”相结合，与社会主义法治理念
教育相结合，与端正行风、优化发展环境相结合，与拓展和规范垦区公证法律服务相结合，与
垦区司法行政工作目标管理相结合，确保取得实实在在的好效果。通过扎扎实实开展公证队伍
岗位训练活动，垦区公证队伍的整体素质有了全新提高，促进了垦区公证事业的创新发展。

　 　五、全面完成垦区各项公证任务

　　通过开展公证队伍岗位训练活动，使垦区全体公证员进一步提高了政治素质和业务素质，
公证员依法执业、诚信为民的观念得到增强，办理公证的技能和执业行为得到了提高和规范。
垦区公证处和公证员没有被投诉事件，执业环境明显改善。
　　垦区各公证处通过开展公证岗位训练活动，全体执业公证员精神面貌发生了很大变化，各
项工作取得了明显成效。积极扩大公证法律服务领域，把公证法律服务伸展到垦区经济社会又
好又快发展主战场，伸展到龙头企业，做到领导最关心的地方，企业最需要的时候，群众最满
意的程度。一是增强了责任意识和服务意识，对当事人的委托能够尽职尽责，做到诚实守信，
自觉规范了公证执业行为。垦区各公证处和公证员积极扩大服务领域，想方设法把公证业务向
垦区“龙头”企业延伸，努力为总局经济发展提供优质高效的公证法律服务。二是强化了内部
制约和监督机制，各项规章制度得到了有效执行。三是加强诚信建设，规范了公证执业行为。
做到服务于民，取信于民。推进公证处管理制度化、规范化。全年共办理各类公证事项 37 293
件，其中经济公证 33 288件，民事公证 4 005件；业务收费 583 860 元，办理经济公证事项
涉及金额 515 750万元；接待来访并解答法律咨询 1 971人次；处理群众来信48件，提司法建
议10条，其中被采用8 条；向群众宣传法律法规和公证知识近万人次。保证了公证各项工作规
范、高效、有序地顺利开展。
　　红兴隆垦区公证处在司法局领导下，进一步完善和落实土地经营管理政策，明确农场与种
植户的权利和义务，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》及
有关法规政策规定，在八五三农场、五九七农场、八五二农场等农场开展土地承包合同公证，
办理了大批赋予强制执行效力的土地承包合同公证，同时强化土地承包合同管理，依法规范管
理合同。11月7日召开了红兴隆分局合同规范化管理、土地承包纠纷调解工作现场会，总局司
法局领导及各司法局局长、基层科长、总局直属公证处和律师事务所主任参加了会议。
　　总局公证处创造性地开展公证服务，积极为垦区重大项目建设、龙头企业构建、垦区工业
化推进、改善人民群众生产生活等提供便利快捷优质的法律服务。他们抓住垦区经济社会又好
又快发展，对公证法律服务的要求也越来越大的发展机遇，乘势而上，发挥公证在防范风险、
化解矛盾、减少诉讼、维护良好的经济社会秩序的特殊职能作用，渗透到经济社会的各个层面，
为垦区经济中心工作以及群众生活的热点问题提供了高效优质法律服务。年办证量增长25.9%，
其中经济类与2005 年相比增长49%， 在促进垦区经济发展和维护垦区社会稳定方面发挥了重
要作用。他们继续在现场监督类公证中发挥公证的职能优势，2006年办理经济现场监督类公证
标的额21亿元，项目复杂，内容繁多，有政府采购、工程招标、项目谈判等。总局公证处在参
加现场监督过程中充分发挥公证机构的监督职能作用， 不徇私情，多次制止违规行为的发生，
多次提出合理化的司法建议，保障了政府采购、工程招标、项目谈判等按照公开、公正、公平
原则进行，捍卫了国家法律尊严，有效维护了国家利益不受损失，为促进垦区经济社会又好又
快发展起到了推进和保障作用。他们克服困难，深入基层，及时成功办理了总局直属农垦科学
院、农垦医院等单位解除劳动关系的批量公证，维护法人和被解除劳动关系人员合法权益，为
职工服了务、为企事业解了难，发挥了公证服务于中心、服务于稳定的职能作用，受到有关单
位领导和当事人好评。
　　牡丹江垦区公证处围绕中心工作，提供优质高效的公证法律服务。积极开展便民公证法律
服务工作，开展送法进社区、送公证服务进社区，开展了婚前财产、财产分割公证、遗嘱公证、
遗赠抚养协议公证、赠与公证、 房屋买卖合同公证、 声明公证等多种为社区居民切身利益服
务的公证项目，使公证在为垦区重点项目服务的基础上，更加贴近百姓生活。其中比较有代表
性的为八五四农场建行保全证据、八五一○农场的温度保全证据、云山农场的遗嘱公证、八五
一一农场、八五五农场、八五○农场的校方与家长委托合同公证、八五六农场上市公司的二次
招标、八五一一农场龙头社区的受药害作物保全证据等。在为龙头社区的农户做受药害作物保
全证据的过程中，公证处全体公证员顶着烈日，徒步走了两个多小时的山路，来到该农户的地
里，对受药害的作物做了实地勘测、拍照和录像，并及时出具了保全证据公证书，使受药害的
作物得到了及时的保全，为农户下一步进入诉讼维权保留了最可靠的证据。事后，受药害的两
位农户一再向公证员们表示感谢，反复地说：“公证员这样不怕苦累，让我们没想到，公证处
为我们解决了问题，值得我们农民信任和依靠，真是找对了地方。”
　　牡丹江垦区公证处在继续巩固老证源的基础上，发挥公证机构职能作用，抓住机遇、主动
出击，积极介入政府采购，全方位为全局企事业单位提供公证服务。政府采购公证是国家公证
机构根据政府机关或其委托的招标代理机构的申请，依法对招标人、投标人、中标人的主体资
格和招投标文件进行审查，并对招标投标程序进行现场监督，证明招标投标行为真实与合法的
活动。公证处在2006年度主要参与了云山农场锅炉采购项目、云山农场热网工程项目、法院信
息网招标、法院装饰材料招标、八五六农场晒场招标、八五五农场锅炉及附属设施招标、牡丹
江农垦社会保险局机房建设招标、社会保险局办公桌椅招标、机关子弟校实验设备招标、牡丹
江农垦公安局信息网招标等。公证处充分发挥了证明、证据作用、服务沟通作用、预防纠纷作
用、依法规范作用、法律监督作用。由于公证处在招投标工作中出色发挥，2006年5 月27 日，
管理局下发了牡垦局文［2006］89号《黑龙江省农垦总局牡丹江管理局关于局址搬迁建筑内饰
工程实行集中招标管理的通知》，要求局政府采购处负责组织实施建筑物内部装饰工程招标，
公证处负责招标全过程的监督公证，体现了对公证工作的重视。
　　2006年，垦区各公证处紧紧围绕垦区经济建设中心，开展了内容涉及土地承包、水稻开发、
订购合同、林地承包、证据保全、合资开发、还款协议、抵押担保贷款合同等公证。积极参与
农场企业转制，开展了委托经营、拍卖、租赁、声明、资产转让、工程招投标、政府采购等合
同公证。公证种类有明显变化，如经济类的公证增加，工程招投标公证筑路工程合同公证，林
地承包公证，金融抵押还款合同公证，民事类的提存公证、保全公证、企业职工工龄买断公证、
置换股权解除劳动关系公证大量增加。保证了农场企业转制的依法进行，取得了良好的经济效
益和社会效益。
　　垦区现有4个公证处被省司法厅授予省级文明公证处（牡丹江、宝泉岭、建三江、九三垦
区公证处）；有2个公证处被总局司法局授予垦区级文明公证处（绥化垦区公证处、红兴隆垦
区公证处）。