第四节 民兵组织



　　垦区的民兵组织是1976年2月兵团撤销总局成立后组建的，到1979年两级军事部门组建后，
民兵数量达到高峰，全垦区共编10个民兵师（除哈尔滨管理局外，其他10个管理局每个管理局
组建1个师），编有民兵 449 469人，其中基干民兵 239 840人，武装基干民兵 97 339人。经
过1981年、1986年、1988年、1994年、2004年5 次大的调整改革，到2005年全垦区的民兵数量
减少较多。

　　 一、民兵师

　　1976年2月总局成立后开始着手在垦区建立民兵组织。1977 年下半年，垦区认真贯彻沈阳
军区和省军区民兵工作会议精神，按照民兵工作“三落实“的要求，北安管理局组建了辰清守
备师，军直属炮兵团和高炮团；九三管理局组建了七星泡步兵师；宝泉岭管理局组建了浩良河
步兵师；红兴隆管理局组建了勃利步兵师；牡丹江管理局组建了柳毛河守备师。
　　1979年4月7日，按照《民兵工作条例》的要求，全垦区普遍进行民兵组织调整组建民兵师。
1980年初，各管理局按照总局党委关于搞好民兵组织整顿的通知精神，认真进行了民兵组织调
整。经过近4个月的工作，全垦区共组建了8 个民兵师（呼盟、大兴安岭2个师随管理局交内蒙
古自治区）。

　 　二、基干民兵团、营、连

　　1981年，根据中共中央、国务院、中央军委批转总参谋部、总政治部《关于调整民兵组织
问题的意见》精神，全垦区对民兵组织进行全面调整，取消了民兵师的组织，保留基干民兵团、
营、连组织，同时，压缩了民兵年龄，男性由16～45岁改为18～35 岁，基干民兵为18～28 岁，
凡符合条件的28岁以下的复退军人和经过军事训练的人员编为基干民兵，其余编为普通民兵。
同时，简化了组织层次，将原来的基干民兵、武装基干民兵改称为基干民兵，把民兵制度和预
备役制度结合起来。基干民兵为一类预备役，普通民兵为二类预备役，登记服预备役的退伍军
人，编入民兵组织。
　　1986年2月，垦区进行了民兵组织调整。撤销了基干民兵团的编制， 编基干民兵营、连、
排、班，编各种专业技术分队、民兵游击分队。同年9—12月，根据中发［1985］22号文件精
神，依据新《兵役法》，本着“减少数量，提高质量，抓好重点，抓好基础，合理布局，均衡
负担”的原则，在垦区范围内对基干民兵组织进行调整，减少基干民兵 7 500人。到1990年底，
垦区民兵编兵数量没有变化，但基干民兵又减少 5 000人。
　　1994年，垦区本着“减少数量，提高质量，便于组织，便于活动，便于执行任务”的原则，
进行了民兵组织调整，编基干民兵营、连。
　　1998年，根据［1997］参联字第2号文件精神，垦区民兵数量再度缩减。
　　2004年，垦区根据省军区《2004年预备役部队、民兵组织整顿工作指示》，从垦区组织机
构调整改革，农场撤队设区，基层管理体制变化的实际出发，对民兵组织进行了较大的调整。
本着优化结构，合理布局，改进编组方法，落实组织编制，规范种类名称，提高民兵建设质量
的原则，对民兵组织进行了调整。基干民兵分为步兵分队、应急分队、专业技术分队、对口专
业分队四大类。同时，按照中办发［2002］9号文件和省委［2003］2号文件精神，加大了城市
民兵改革工作的力度，把民兵编组向局直企业、事业、行业单位延伸，在农垦总医院、通信总
公司、八一农垦大学、农垦职业学院、浩良河化肥股份有限公司、小岭水泥厂等单位组建民兵
分队。各分局在局直单位组建基干民兵分队。

　 三、预备役步兵团

　　1982年，总局根据省军区的指示，于5月初开始到6月底结束，在宝泉岭管理局进行了预编
步兵团试点。在摸清底数的基础上，按照统筹安排， 平战结合，合理负担，专业对口的原则，
落实了预备役步兵团的预编任务。预备役团组建后，召开了团、连成立大会，以连为单位进行
了点验和宣誓，全团进行了单兵战术、射击训练和实弹射击考核，总评成绩均在及格以上。同
时，机关还组织了业务知识的学习，达到了组织健全，编组合理，官兵相识，单位、本人、家
属“三知道”的要求。总局于6月21—24 日在宝泉岭管理局召开了预备役步兵团预编工作现场
会，各管理局主管武装工作的领导，组织和武装部门的领导参加了会议。会上，听取了宝泉岭
预备役步兵团预编试点工作的经验介绍，观看了团机关带一个步兵营的集结演练和军川农场报
务训练点，尔后各单位结合宝泉岭试点经验和本单位实际，就如何落实好上级赋予的兵员动员
任务，提高垦区战时兵员动员的快速反应能力等问题，进行了座谈讨论，使与会人员提高了认
识，增强了信心。会议结束时赵海鹏部长对下步工作提出了要求：继续贯彻中发［1981］11号
文件和总局党委［1982］7 号文件精神，围绕民兵工作大面积“三落实”和战时兵员工作重点，
进一步加强垦区民兵建设。1983年，宝泉岭管理局预编一个师；建三江、红兴隆、牡丹江、北
安、九三管理局各预编一个团；哈尔滨、绥化 、嫩江管理局也做好了预编一个团的准备工作。
年底前，各管理局重点搞好宣传教育和调查摸底。1983年全面铺开，9月底前全部结束。会后，
总局党委转发了人武部党委表彰宝泉岭管理局杨克强等25名同志的通令（农总党［1982］24号
文件）。总局人武部在省军区召开的预编会议上介绍了试点经验。
　　1984年上半年，根据省军区关于民兵预备役部队组织整顿的指示精神，宝泉岭预备役步兵
团建制撤销。
　　表6-9
　　 1982年宝泉岭预备役步兵团预编任务区分表


　　 四、民兵“三队一网”

　　1998年以后，垦区依据《黑龙江省深化民兵工作调整改革的意见》，着眼“强边打赢”的
需要，按照“压缩规模，优化结构，完善制度，提高质量”的原则，突出了民兵组织“三队一
网”建设（民兵应急分队、民兵专业技术分队、民兵对口专业分队和民兵信息网）。通过每年
的组织调整，民兵整体素质特别是“三队一网”建设水平得到进一步提高。
　　（一）应急分队
　　1980年，根据总参谋部在河北张家口召开的民兵游击队组训会议精神，垦区在边防管理局、
农场组建了民兵游击队。
　　1988年，根据省委、省政府［1988］5号文件精神，垦区在边防一线农场组建了民兵快速
反应分队，配发了军装和武器。
　　1994年，根据沈阳军区［1993］22号文件精神和省军区指示，垦区着手在各管理局和边防
一线农场组建民兵应急分队，每个管理局组建1个应急连，每个边防一线农场各编1个应急排。
　　1998年，按照《黑龙江省深化民兵工作调整改革的意见》，垦区对民兵应急分队做了调整，
在各分局和边防一线农场共编民兵应急分队。
　　2004年，根据省军区《2004预备役部队、民兵组织整顿工作指示》，垦区压缩了民兵应急
分队的规模。到2005年底，垦区民兵应急分队编制与2004年相同。
　　（二）专业技术分队
　　1979年，根据省军区民兵组织调整指示精神，垦区组建了高炮连、迫击炮连、地炮连和迫
击炮排。
　　1980年9月，根据省军区关于组建民兵通信分队的指示，垦区组建了通信连。
　　1983年12月—1984年1月，垦区在民兵组织调整中加强了专业技术分队建设，严格按现有
武器装备进行编组，编各种专业技术分队。
　　2001年，垦区编专业技术分队43个。
　　2004年，根据省军区《2004年预备役部队、民兵组织整顿工作指示》，垦区扩大了民兵专
业技术分队编组，在保持基干民兵总数不变的前提下，专业技术分队由43个调整为47个。到2005
年底，垦区民兵专业技术分队编制与2004年相同。
　　（三）对口专业分队
　　1998年，按照《黑龙江省深化民兵工作调整改革的意见》，垦区编邮电通信、工程抢修、
汽车运输、车辆维护、计算机等对口专业分队。
　　2001年，垦区编专业对口分队16个。2002年增加了防化救援分队。
　　2004年，根据省军区《2004年预备役部队、民兵组织整顿工作指示》，垦区扩大了民兵对
口专业分队编组，由2001年的16个，增加到30个。到2005年底，垦区民兵对口专业分队编制与
2004年相同。
　　（四）民兵信息网
　　1998年，根据省军区《关于加强民兵信息网建设》的指示，垦区编民兵信息网站（点）。
　　2004年，根据省军区《2004年预备役、民兵组织整顿工作指示》，垦区加强了民兵信息网
站（点）的建设。到2005年底，垦区民兵信息网站（点）与2004年相同。