第三节 总局党委议军会议



　　1979年10月，总局党委针对两级军事部门刚组建的实际，召开了各管理局党委书记兼人武
部第一政委、党委第一书记座谈会。会上，总局人武部党委书记、政委孙法科宣布了各管理局
党委书记兼人武部第一政委和党委第一书记的任命。总局人武部党委副书记、部长宋孟兆介绍
了紧急战备以来，民兵工作情况和存在的问题以及当前主要工作。会议结合垦区民兵工作实际，
着重讨论了加强党委对民兵工作领导， 落实辽宁省盖县民兵工作大面积“三落实” 的经验，
进一步抓好垦区民兵工作的问题，并达成了共识：要进一步提高加强垦区民兵工作认识，发扬
垦区开发以来屯垦戍边的光荣传统，把民兵工作纳入党委议事日程，对民兵工作的重大问题，
党委要认真把关，不但第一政委、第一书记要组织抓，还要分工一名委员具体抓；要继续坚持
劳武结合的民兵工作原则，充分利用农业生产间隙，抓好民兵组织整顿、军事训练和政治教育，
把民兵工作纳入本单位总体工作规划；要坚持经常地对广大民兵和群众进行形势战备教育，克
服和平麻痹思想，时刻不忘虎狼在前，树立常备不懈、屯垦戍边的思想，进一步加强垦区的民
兵工作。
　　1980年，总局和各管理局党委按照辽宁盖县的经验，在两级党委议军会上提出，党委书记
要抓武装工作，认真履行人武部第一政委、党委第一书记的职责。北安管理局党委在管理局召
开的各种会议上，都把民兵工作列入一项内容，像抓生产一样抓民兵工作，并将民兵工作的好
差作为衡量先进单位的重要条件。管理局党委书记、人武部第一政委、党委第一书记李昌在民
兵整组时，主持召开各农场党委书记会议，部署整组工作，并结合检查全局工作，逐个农场抓
整组工作落实。为改善武器管理条件，李昌两次主持召开党委会议，统一思想，并逐个单位检
查落实情况，使全管理局有5 个农场达到了民兵工作大面积“三落实”，武器库房合格率达到
了98%。 牡丹江、绥化、红兴隆管理局党委认真贯彻省委和总局党委有关民兵工作的指示，支
持和关心武装工作。红兴隆管理局人武部第一政委、党委第一书记张汉荣和绥化管理局人武部
第一政委、党委第一书记娄锡钧经常深入基层了解民兵工作，并参加人武部党委整顿和谈心会，
帮助和指导人武部搞好自身建设。 宝泉岭管理局二九○ 农场党委落实管理局党委议军会议精
神，积极抓好民兵工作“三落实”，从党委到基层党支部都有专人负责民兵工作。主管民兵工
作的副场长杨克强，年内10次下基层检查民兵工作，走遍全场配发武器的48个单位，帮助民兵
干部出主意、想办法，解决武器库房建设中存在的困难。北安管理局赵光农场党委落实管理局
党委议军会精神，先后7次召开党委会议，1次三级书记会议，讨论研究如何做好民兵工作问题。
党委书记赵福，7次下到28 个民兵连检查民兵工作情况，发现问题及时解决。牡丹江管理局宁
安农场党委正确处理抓生产建设与抓民兵建设的关系，使武器管理达到了“五有”（有库室、
有柜架、有专人保管、有管理制度、有出入库登记）和“四无”（无丢失、无损坏、无锈蚀、
无霉烂变质）的标准。嫩江管理局克山农场党委克服过去对民兵工作认识不足的问题，加强了
民兵工作的领导，年内召开专题会议，研究民兵工作20多项，5 次组织人员检查民兵工作，调
动了广大民兵训练的积极性，受到了总局人武部的表彰。
　　1982年2月5日，总局党委根据省委有关加强民兵工作领导的指示，召开党委会议，专题研
究如何加强垦区民兵工作问题。会议强调，各级党委和武装部门要继承和发扬垦区民兵工作优
良传统，进一步提高认识，加强领导，努力工作，扬长避短，把垦区的民兵工作提高到一个新
的水平。会议就如何加强民兵工作的领导问题，提出了具体意见：（1） 各级党委要加强党管
武装工作。指定一名党委成员分管武装工作。要注意学习上级党委有关民兵工作文件精神，研
究部署民兵工作，定期进行检查，抓好落实。要充分发挥武装部门的作用，经常听取他们的工
作意见和建议，帮助他们解决实际问题。（2）各级党委要认真贯彻执行中发［1981］11 号文
件精神，切实加强民兵组织建设，抓好民兵组织调整后的巩固和提高工作。凡是组织调整后没
有进行检查验收的都要严格按照标准搞好验收，要本着缺啥补啥的原则，认真搞好补课。要建
立健全民兵工作各项规章制度，落实民兵活动场所，做到组织健全，干部齐备，官兵相识，活
动经常，实现民兵工作大面积“三落实”。（3） 各级党委要继续贯彻落实好总参［1980］43
号、沈阳军区［1981］8 号文件精神，认真抓好民兵军事训练。要把民兵军事训练任务纳入生
产、财务计划，统一部署实施。年度训练工作要抓住有利时机及早动手，力争在春播前完成。
每个农场都要组建一个民兵游击分队。各单位要继续抓好民兵训练基地（站）建设。要进一步
抓好学校通信报务训练，落实好省军区在尾山农场召开的全省“学校报务训练现场会”提出的
各项任务。（4） 要把民兵政治教育纳入职工教育之中，切实抓好。各单位要建立有党委成员
和武装、宣传、工会、共青团、妇联等部门参加的民兵政治教育领导小组，定期分析民兵的思
想状况，有的放矢地搞好教育。民兵教育要以开展社会主义精神文明活动为重点，同时要结合
实际搞好民兵基础知识、形势战备、爱国主义、革命英雄主义、党的路线、方针、政策等项教
育。（5）各级党委和组织部门要重视和加强专武干部队伍建设。把热爱民兵工作、有业务能
力的中青年干部充实到专武干部队伍中来，以适应战备工作和应急作战的需要。对那些年老体
弱以及不适应武装工作的干部要尽快调整。调动专武干部的工作需经管理局人武部门的同意。
各场（厂）武装部长参加同级党委的问题，要根据中发［1978］64号文件精神加以落实。（6）
要认真贯彻落实好国发［1980］100号文件和省委［1980］18号文件精神，抓好武器装备管理。
场以上武器库没建或改建的单位，都要纳入年度基建财务计划，尽快落实。武器库（室）建设
和武器管理没有达到要求的，要在1982年6月底前达到要求。民兵武器不准用于护厂、护秋、
狩猎，不准用于处理人民内部矛盾。任何领导干部都无权批借枪支。如有特殊情况需动用武器，
要经总局人武部批准。总局党委议军会后，各级党委和武装部门按照会议提出的要求认真抓好
落实。
　　1984年，总局两级党委自觉坚持党管武装的优良传统，做好民兵工作。针对垦区经济体制
改革，民兵工作出现的新情况、新问题，遵照省委办公厅［1984］8号文件要求，总局党委于3
月份召开了议军会，分析了垦区党管武装工作和民兵工作的形势，研究了在新形势下如何进一
步加强民兵建设等问题。各管理局和农场党委也相继召开了议军会，专题研究垦区经济体制改
革后，民兵工作出现的新情况、新问题，从而保证了民兵工作的顺利开展。据统计，年内，总
局两级党委召开党委议军会22次，党委书记到两级武装部门办公45次，建立民兵工作联系点20
个，以党委名义下发和转发民兵工作文件47份，使垦区民兵工作不断加强。
　　1986年8月7日，总局党委书记、总局人武部党委第一书记王强参加了总局人武部党委一届
十三次全委会，并做了重要讲话。王强在讲话中重点强调了必须坚持党管武装的原则，指出在
军队体制改革，精简整编的形势下，加强国防后备力量建设，抓好武装工作是各级党委的重要
任务。特别是人武部改归地方建制后，成了地方党委直接领导下的一个部门，后备力量建设的
好与坏，地方党委有直接责任。垦区有921.6公里的边防线，特殊的地理位置决定了垦区武装
工作的重要地位。坚持党管武装的原则，具有比以往任何时期都具有更加直接的现实的重大意
义。要坚持好这一原则就必须做到：（1）要切实把武装工作提到议事日程，象抓其他工作一
样舍得下工夫，花气力。（2）要保证人武部以主要精力做好武装工作。（3）要扎扎实实地帮
助武装部门解决一些实际问题。
　　1987年4月，总局党委召开议军会议，传达学习中央［1985］22号文件和［1986］5号文件，
听取总局人武部领导同志的工作汇报，宣扬九三、 北安、 绥化管理局人武部党委书记抓武装
工作的事迹，并就进一步抓好垦区武装工作，加强后备力量建设，更好地发挥民兵在振兴垦区
经济中的作用等问题进行了讨论。会议强调，各级党委和武装部门，以及广大民兵干部要深入
学习贯彻中央［1985］22号和［1986］5 号文件精神，统一思想，坚定信心，立志改革，从垦
区实际出发，把后备力量建设提高到一个新的水平。（1） 全面完成好上级赋予的各项军事任
务。要因地制宜地组织民兵开展经常性的活动，巩固发展民兵组织调整的成果，保证战时兵员
动员任务的落实。坚持抓好训练改革工作，提高训练质量，完成训练任务。要突出抓好民兵干
部和专业技术骨干的培训，逐步改善教学设施和教学手段，对现有训练场地和战备设施要加强
管理和修缮，没有训练基地的管理局，要有计划地逐步解决。（2） 充分发挥民兵在垦区两个
文明建设中的带头作用。要把民兵的政治教育纳入职工教育整体规划，要抓好以增强国防观念
为主要内容的“四课”教育。要把组织发动民兵带头参加垦区两个文明建设作为民兵政治工作
的中心任务来抓。（3） 加强边防场队的民兵建设。重点抓好爱国主义、法律常识、边境政策
教育。搞好军民联防，完成上级交给的各项任务。（4） 加强民兵武器装备管理，进一步完善
保管条件，落实防范措施，加强对管理人员和警卫人员的教育，抓好“红旗库”竞赛活动，提
高武器装备管理水平，逐步达到正规化管理要求。会议决定：（1）加强党委对武装工作的领
导。总局党委每年至少召开一次议军会。各管理局、农场及设专职人武部的总局直属单位党委
每半年召开一次。总局人武部党委第一书记每季度到军事部门办公一次，各管理局人武部党委
兼职书记每季度到武装部门办公两次。（2）加强对人武干部、专职人武干部的管理和培训。
各级党委要从垦区后备力量建设需要出发，按照干部“四化”标准，做好专职人武干部的选拔、
考核、培养工作。 要按省编委联字［1986］第5 号文件和1984 年中组部等五部委《通知》中
关于干部配备原则，把人武干部、专武干部配齐配强，保证编制员额的真正落实。要关心人武
干部、专武干部的工作、学习以及生活，要加强武装部门的思想作风和业务建设，使其成为各
级党委的“参谋部”。（3） 根据上级关于民兵武器装备管理布局要求，内地农场武器装备保
管点适当调整集中。边防一线农场不动。（4） 有些急需安排的项目缺乏资金问题，党委认为
尽可能请示上级军事机关解决，不足部分由总局解决。
　　1988年6月13日，总局党委召开议军会，总局党委副书记、局长刘成果传达了黑发［1985］
5号文件，听取了总局党委委员、人武部政委祁海荣关于1987年和1988年前5个月垦区武装工作
情况的汇报。会议就如何进一步发扬党管武装传统，深化垦区民兵工作改革，增加国防观念，
认真做好现役战士的优抚工作， 加强后备力量建设等问题进行了讨论。 会议充分肯定了垦区
各级武装部门紧紧围绕垦区经济发展，认真研究积极探索武装工作的新特点、新情况、新路子
和所取得的成绩与进步。会议强调，垦区各级党组织要认真贯彻黑发［1985］5 号文件精神，
进一步做好边防民兵工作，要发展抓基层的大好形势，基层建设要有新的突破。继续发挥民兵
在垦区两个文明建设中的积极带头作用，要按照“以深化为主题， 巩固发展点，扩大普及面，
拓宽活动领域，提高活动层次”的要求，继续开展好“科技之冬”活动，继续抓好扶贫济困和
以劳养武工作。要发展武器装备整顿的成果，把垦区武器装备管理工作提高到新水平。会议决
定：（1） 认真贯彻落实党的十三大和全国第七届人大会议精神，抓好全民国防教育，在各级
党委领导下，由宣传、武装部门组织实施，工会、共青团等群团组织积极配合，齐抓共管。垦
区的广播、电视台和报刊杂志等宣传媒体，要积极主动配合，办好专题节目和专栏。《农垦日
报》继续办好民兵专栏。还可举办报告会，军事活动等多种教育形式扩大教育面。（2）适应
垦区改革形势的要求，把武装工作纳入场（厂）长负责制，实行党政领导目标管理。党委书记
负责抓好武装干部的考核调配、教育管理和基层民兵连队的精神文明建设，发挥民兵在两个文
明建设中的作用。场（厂）长负责抓好军事行政方面的整组、训练、战备、征兵、正规化建设、
以劳养武、武器安全管理及组织民兵完成急难险重任务等工作，解决民兵工作中的人、财、物
等问题。通过实行岗位目标责任制，确保武装工作各项任务的落实。（3） 按照国务院、中央
军委和省委、省政府、省军区的要求，在体制改革中， 要进一步加强基层武装部建设， 凡属
武装机构调整、人员精简事宜，必须请示两级军事部门同意，由党委批准，否则，不得随意撤
销、合并武装部，不得挤占挪用专武干部编制。武装部系统的改革要按照上级统一部署实施。
（4）抓好武装干部队伍的自身建设。各级党委、各级组织、人事和武装部门，要按照农总党
［1987］7号文件关于《管理局人民武装部、农牧场（厂）专职人民武装部干部管理办法》，
选配、任免、使用和管理人武干部和专武干部，凡有违犯规定的做法，应及时纠正。要加强干
部考核，总局、管理局组织部门要主动会同人武部每年对人武干部进行一次全面考核。要注意
克服在干部问题上重使用轻管理的倾向，切实把人武部干部队伍建好。（5）认真做好现役义
务兵的优抚工作。各级党委要把优抚工作列入议事日程，指定部门和专人负责，可参考红兴隆、
九三管理局的做法，在全垦区范围内推广试行。总局党委议军会议后，各管理局党委和武装部
门，积极贯彻落实会议精神，认真执行会议决定，垦区党管武装工作有了明显的加强，改变过
去党管武装只是书记一人抓一人管的局面，将武装工作纳入了企业管理的轨道，实行书记、场
长负责制，并针对专武干部队伍实际，改变专武干部管理办法，引入竞争机制，实行招聘制，
对各人武部班子进行考帮建。
　　1989年10月，总局党委召开议军会，提出了当前武装工作需要解决的问题。总局党委副书
记、局长刘成果做了组织动员垦区广大民兵退伍军人为垦区“科技兴农”做贡献的专题讲话。
总局党委书记王锡禄、人武部党委第一书记在会上做了指示，他强调要认真抓好党的十三届四
会全会精神在垦区武装系统贯彻落实，用四中全会精神统一广大武装干部和民兵的思想和行动，
指导各项工作。 要进一步贯彻落实好中央［1986］5 号文件，加强党管武装工作。会议决定，
组织垦区广大民兵开展向“共和国卫士”藏立杰同志学习的活动， 立足本职， 为国防建设做
贡献。以总局名义向上级请示，关于各管理局人武部由副处级升格为正处级问题。为军事部干
部解决1～2套住房。会后，各管理局，农牧场认真贯彻会议精神，垦区武装工作取得了长足的
进步。1990年10月，牡丹江管理局八五五农场党委在机构改革中，加强党管武装工作，配齐配
强专武干部的经验和做法被沈阳军区《东北后备军》杂志刊发。
　　1991年2月，总局党委召开议军会议，传达学习沈阳军区《关于中国人民解放军黑龙江省
国营农场总局人民武装部改为军事部》的通知精神和省军区、军分区、人武部党委第一书记会
议精神，专题讨论了武装工作。会议决定，要进一步加强党对垦区武装工作的领导，发扬成绩，
努力开创具有农垦特色的武装工作新局面。（1） 开展国防教育，做到“三纳入、 四有、 五
结合”，即纳入垦区精神文明建设规划，纳入总局思想政治工作计划，纳入垦区各级领导目标
管理；有计划，有分工，有教材，有典型；与北大荒精神教育结合，与爱国主义教育结合，与
军事训练结合，与征兵工作结合，与八一建军节活动结合。（2） 各级人武部经费同机关部门
一个标准，其他经费仍按黑发［1989］166号和黑垦发［1990］3号文件规定执行。专职武装干
部在上学、转干、提干、晋级、分房等方面与本级机关干部职工同等待遇。各管理局、农牧场
要为武装部门开展以劳养武创造条件。总局民兵武器装备仓库等设施维修，一方面军事部自筹，
另一方面由总局适当补贴。（3） 成立总局国防教育领导小组，组长由总局党委书记、总局军
事部党委第一书记王锡禄兼任，副书记邓灿、军事部政委张成富任副组长，成员由总局办公室、
组织部、宣传部、教育处、广播电视局、农垦报社和总局军事部司政后的负责同志组成。（4）
成立总局武装工作委员会。⑤各级党委要提高武装部长参加同级党委是加强党管武装工作的认
识。
　　1994年，总局各级党委认真落实中办发［1992］13号、参动字［1993］89号、黑办发［1993］
4 号文件精神，严格执行总局党委议军会关于在企业机构改革中保留基层武装部门，稳定专武
干部队伍的决定。在企业机构调整中，合并的基层武装部全部得到恢复。为了稳定人武干部队
伍，改善干部队伍年龄结构，有6个管理局党委为人武部增配了副职，有7名科长晋升副处级，
有3名超龄的干部交流到其他岗位工作。为加强武装干部队伍建设，根据黑人联字［1993］30
号文件精神，通过考试，严格录用干部标准条件，录用109名干部充实到武装系统。同年，牡
丹江管理局党委， 认真落实总局党委议军会议精神，自觉履行党管武装职责，加大了对武装
工作领导力度，新增设了5个基层武装部，为管理局人武部配了两名副职，并组织了人武、专
武干部培训，为他们解决了住房、 家属就业等实际困难，使管理局武装工作得到了进一步加
强。管理局党委书记杨喻晓在省委、 省军区召开的全省人武部党委第一书记会议上介绍了党
管武装的经验，并被评为党管武装的好书记。
　　1996年2月8日，总局党委召开议军会议，听取了军事部政委谭继友关于1995年垦区民兵工
作情况和1996年军事部党委年度工作安排的汇报。会议在充分肯定军事部1995年民兵工作取得
成绩的基础上，围绕新形势下特别是人武部即将收归军队建制，如何加强后备力量建设进行了
讨论。总局党委书记、军事部党委第一书记申立国认真分析了国际、国内形势，针对垦区地处
边境，在维护边境稳定，应付突发事件中所担负的重要任务的实际，强调了加强垦区后备力量
建设的重大意义，明确提出了全面加强垦区民兵基层建设，特别是要搞好基干民兵营和边防应
急分队建设，民兵工作在全省争排头、创一流的要求。会议决定为军事部建设和民兵工作解决
六个方面的问题：（1）拨款15万元维修民兵训练基地，保证人武部收归后人武专武干部集训。
（2）拨款45万元，为军事部购买一台指挥车。（3）针对垦区深化改革，基层行政机构将大幅
度合并、裁减的实际，决定以总局和军事部的名义联合下发文件，按照中央七部委文件要求，
确定农场、直属企业武装部编制，以保证垦区基层武装部的稳定。（4） 从1996年开始，垦区
民兵训练经费（每年约200 万元）由总局军事部根据省军区赋予的训练任务，列出施训单位民
兵训练计划和经费分配方案，由总局财务处按每人 1 000 元标准直接划拨到施训单位。（5）
总局为军事部划拨3.4平方公里耕地，各管理局为人武部划拨20～33万平方米耕地，开展以劳
养武活动。（6）为军官家属排忧解难，在有条件的情况下，每年为随军干部解决2～3户住房。
成立为军官家属排忧解难工作领导小组，每半年协调解决一次随军家属安置问题。当年，两级
军事部25名随军家属得到妥善安置。1997年4月，总局党委议军会决定，为军事部拨款22万元
购买一台通勤车，将9个分局武器装备仓库54名职工每年所需的54万元经费列入财务预算。
　　1999年4月，总局党委议军会决定：总局两级军事部门18名转业干部安置由总局党委副书
记孙勇才牵头，组织部、人事局和军事部政治部负责人组成安置工作领导小组，认真抓好落实。
尽最大努力满足转业干部的意愿，让他们各得其所。考虑到人武部收归后转业干部数量明显增
加的实际，会议要求组织部、人事局共同研究制定具体的安置政策和办法，做到提前沟通、预
留位置、及时衔接、搞好培训、按时到位、各得其所；会议决定拨款38.5万元用于军械修理所
维修厂房和购置设备，恢复军械修理所，保证修理所按上级规定时限恢复，投入使用。
　　2001年2月13日， 总局党委召开议军会议。总局党委委员和军事部党委常委及总局有关处
室的领导参加了会议。总局党委书记王玉林主持会议。会议听取了军事部林永长部长代表军事
部党委关于2000年垦区武装工作情况和2001年军事部党委年度工作安排的汇报，并对军事部党
委提出的需要总局党委帮助解决的问题进行了研究。会议认为，军事部党委在省军区党委和总
局党委的领导下，认真贯彻党的十五届五中全会、中央思想政治工作会议及全军政治工作会议
精神，坚持以邓小平理论和军委新时期战略方针为指导，按照江泽民同志提出的“三个代表”
重要思想的要求，两级军事部门的思想政治建设和正规化建设有新的提高，民兵预备役工作也
得到了加强，并取得了优异的成绩，特别是军事部党委和武装系统紧紧围绕垦区经济建设，卓
有成效地组织民兵开展“六个五”活动，取得了比较好的成果。会议要求，两级军事部门在2001
年的工作中，要以“不变质”和“打得赢”为目标，按照省军区党委“三抓”（抓改革求发
展，抓素质求提高，抓创新求效益）的工作思路，结合垦区实际，加大落实力度，高标准完成
年度各项工作任务，确保部队和民兵组织高度稳定和集中统一，为垦区率先实现农业现代化作
出应有的贡献。会议研究确定了年度的工作思路：一要抓好思想政治建设，牢牢把握部队和民
兵建设的正确方向，为“打得赢”提供精神动力，为“不变质”提供可靠的政治保证。二要推
进科技练兵活动深入发展，认真贯彻省军区和军事部科技练兵三年规划，坚持好“213”高科
技学习制度，确保科技练兵取得良好成效。三要加大基层武装部正规化建设力度，进一步提高
专武干部的军政素质和业务能力， 不断完善基础设施建设，不断加强民兵“三队一网”建设。
四要把“六个五”活动引向深入，组织和动员广大民兵积极投身经济建设主战场，在发展经济、
维护稳定、 保卫边疆和完成急难险重任务中发挥主力军作用。 五要圆满完成军事部机关搬迁
的任务，做好搬迁的各项准备工作，重点抓好新建办公楼施工进度和质量，确保优质工程，力
争10月底前搬迁。会议强调，垦区地处边境，军事部在维护边境稳定，应付突发事件中担负着
重要责任。关心和支持军事部的工作，切实帮助解决实际问题，是垦区各级党委义不容辞的责
任。会议决定：为了适应新形势下军事斗争准备和垦区后备力量建设发展的需要，军事部新建
办公楼进行办公自动化和指挥自动化设施建设所需经费40万元由总局负责解决。当年，军事部
机关指挥自动化建设达到了“三个一步到位”，即加入全军长途电话自动化网一步到位，加入
全军指挥自动化网一步到位，军事部机关局域网一步到位。根据国家和总后勤部有关全军后勤
保障社会化改革的文件精神及《沈阳军区机关事业单位劳动合同管理（补充）办法》，决定各
分局人武部共计54名职工档案由所在分局劳动部门接收管理，职工的使用和管理仍由人武部负
责。总局党委议军会后，各分局党委相继召开议军会，共为武装工作解决问题30多项，拨款93
万元，用于武装工作。
　　2003年3月20日，总局党委在军事部召开议军会议。会议认为，2002年军事部党委在两级
军区党委和总局党委的正确领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，带领全体官兵，积极进
取，开拓创新，各项工作取得了显著成绩，垦区民兵预备役建设呈现整体推进、协调发展的良
好势头。会议要求，垦区各级党委和军事部门在2003年的工作中，要着力做好三项工作：（1）
各级党委要进一步提高对新时期做好武装工作的认识， 切实加强领导。（2） 在总局党委领
导下，各个部门要各司其职、密切配合、全力支持军事机关的工作。（3）把军事部建设作为
垦区工作的一个亮点突出出来。会议提出，2003年，是党的十六大召开以后，提出全面建设小
康社会奋斗目标的第一年，也是总局党委发出“以率先实现农业现代化为第一要务，全面建设
小康社会”号召的第一年。垦区武装工作要紧紧围绕这个中心任务，在十六大精神的指引下，
在总局党委扩大会议精神的贯彻落实中，再创新高。会议研究确定了垦区武装系统年度的工作
思路。（1）大力加强思想政治建设。（2）进一步提高强边固防能力。（3）下工夫提高基层
正规化建设水平。（4）深入开展“六个五”活动。 会议批准成立九三分局哈拉海农场和哈尔
滨分局四方山农场武装部，按照规定和要求落实编制和人员。按照中办发［1999］24号和黑垦
［2003］3号文件精神，武装部长参加同级党委，职务为同级副职。总局拨款30万元，用于解
决垦区民兵基层建设、弹药库维修和军事部经费缺口等困难。
　　2005年4月4日，总局党委在军事部召开议军会议。总局党委书记吕维峰主持会议。总局党
委委员和军事部党委常委及总局有关处室的领导共25人参加会议。会议听取了军事部关于加强
垦区基层武装工作的汇报，审议通过了《黑龙江省农垦总局后备力量建设三年（2005—2007）
规划》。会议指出，要进一步巩固和发扬垦区武装工作优势，确保垦区武装工作走在全省前列。
在工作中， 要特别解决好四个方面的重点、 难点问题：（1） 加大党管武装的力度，党委书
记要负起第一位的责任，做好垦区党管武装工作。要加大党委统揽的力度，加大履职尽责的力
度，加大学习国防知识的力度。总局分局两级党委中心组理论学习，要把国防教育内容列入计
划，每年应不少于一次。总局组织部和军事部政治部要组织联合工作组对人武部党委第一书记
履职尽责情况进行全面考核，并作为单位评先选优的一个重要条件。（2）积极组织民兵参建，
在垦区快发展、大发展中充分发挥突击队作用。重点抓好三项活动：继续开展扶贫帮困活动；
继续组织民兵深入开展“创建小康之家”活动；继续发挥民兵突击队作用。（3） 抓好专武干
部队伍建设，为后备力量建设提供坚强的组织保证。 在垦区专武干部队伍建设上， 要重点解
决好农场武装部长兼职过多、政治和生活待遇、能上能下的问题。（4） 高度重视民兵装备仓
库建设，确保安全稳定。对各分局民兵武器库进行一次全面检查，已经达标的要巩固成果，没
达标的要力争达标。鉴于武器库建设和军事部机关生活保障经费缺口较大的实际，会议决定为
军事部拨款60万元，以保证各项建设和工作任务顺利完成。