第三节 兵役登记



　 一、应征公民登记

　　《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》中明确规定，县（市、区）兵役机关在每
年9月30日前，应组织直属单位对当年12月31日以前年满18～20周岁的男性公民进行登记；机关、
团体、各企事业单位和乡镇人民政府应根据县（市、 区） 兵役机关的安排，负有组织本单位
和本地区的役龄青年进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不
得服兵役的人员，并报县（市、区）兵役机关批准。经兵役机关登记和初步审查合格的称应征
公民。据此，垦区各级兵役机关，从1980年起每年在冬季征兵开展前进行兵役登记工作，并按
要求将《兵役登记表》报送各管理局、农牧场所在县（市、区）武装部门。1983年以后，垦区
自行组织征兵，垦区组织各管理局和农牧场武装部门设立兵役登记站，对全垦区役龄青年进行
登记。通过进行目测、病情调查和政治、文化的初步审查，选定政治思想好、身体素质好、文
化程度高的公民为当年预征对象。
　　1986年以后，随着垦区企业改革的不断深化，把过去每年9 月进行的兵役登记工作，改为
每年4、5月间与民兵整组一并进行。采取各管理局、农牧场、生产队层层设立兵役登记站的做
法，大张旗鼓宣传，公开组织登记。对外出务工和自谋职业人员，由其亲属代为登记。在初步
登记的基础上，每年10月，以农牧场为单位，抽调武装、公安、教育、卫生、共青团、宣传等
部门人员，召集兵役登记人员组织兵役教育、报名、目测和初步审查，确定应征公民，发放预
征通知书，使兵役登记工作落到实处。据统计，全垦区1980—2000年参加兵役登记的应征公民
每年 11 800～ 22 200人左右，占垦区役龄青年总数的75%左右。
　　2001年，垦区各级兵役机关严格按照总参谋部［1997］参动字第45号《关于认真做好平时
征兵准备工作的通知》精神，注重抓好平时兵役登记工作的落实。当年，两级武装部门会同总
局、分局公安、教育、卫生部门共抽调工作人员70余人，负责组织垦区的兵役登记工作，建立
固定兵役登记站、流动登记站。九三、北安分局根据实际情况，对在重要岗位工作和家住偏远
地区的役龄青年，主动上门登记，对外出务工的役龄青年通过直接与本人联系或由其亲属联系
的方法进行登记。到10月底，垦区役龄青年参加兵役登记率达85%， 摸清了役龄青年数质量及
分布情况，为搞好征兵工作提供了基本依据。在兵役登记工作中，各分局均建立了局、场、队
三级管理责任制度，做到层层管理，责任到人。基层连队由民兵干部负责实行定人管理，掌握
预征对象的具体情况。基层武装部会同公安、卫生等部门实行定期审议的办法，掌握预征对象
的变化，若发现预征对象因情况变化而不适应征集的，按照规定及时作出调整。在具体实施过
程中，各级兵役机关注重结合本单位、本地区情况的不同，建立了请销假、情况汇报、跟踪考
查等制度，加强了对预征对象从确定开始到征集新兵期间的管理。在兵役登记的基础上，按照
征集新兵的条件、标准和有关规定，首先采取由基层生产连队、企事业单位组织初选，把政治
思想好、文化程度高、身体健壮、有专业技术特长等各方面条件优秀的役龄青年确定为预征对
象，填写预征对象审批表。其次由各基层武装部会同公安、卫生、教育等部门，对基层单位推
荐的预征对象进行审查把关，重点对身高、视力和文身等项目进行目测，对文化程度、户籍进
行初审，特别是对外出务工、经商的预征对象重点调查核实现实政治表现，在预征对象审批表
中填写审批意见。最后由各分局兵役机关根据基层武装部上报的预征对象审批表，会同有关部
门进行集体研究，确定预征对象，并及时发出《预征对象通知书》。当年垦区确定了预征对象，
并张榜公布，接受社会群众监督。2002年， 红兴隆、北安、 绥化等分局兵役机关为了做好兵
役登记工作，把辖区役龄青年登记全、登记准，保证兵员的数量、质量，采取灵活的方式方法
开展兵役登记工作。红兴隆分局在兵役登记期间，抽调236人组成15 个兵役登记站。北安分局
兵役机关对外务工人员，坚持常年联系制度，分局所属14个农场都建立和落实了外出务工役龄
青年请销假制度，对外出务工人员的去向、工作单位、联系方法逐一进行了登记，并随时了解
外出役龄青年的思想状况。全局外出务工的85名役龄青年，都按照规定进行了兵役登记。绥化
分局利用民兵整组、训练、高中毕业生离校、征兵等时机，抓好兵役登记工作。
　　2005年，垦区在兵役登记工作中，针对在第四季度集中进行兵役登记，难以确保兵员质量
的实际，进一步更新观念，采取措施，在年初专门下发了《关于进一步做好兵役登记工作的通
知》，打破了各分局兵役机关集中时间搞登记的传统做法，结合民兵组织整顿、训练、毕业生
中高考结束等时机进行登记，既增加了登记人员底数，又减少了集中登记忙乱现象。在此基础
上，抓住结合，创新登记方法，指导基层单位采取设站登记与上门登记、本人登记与父母代登
记、集中登记与分散登记的方法进行登记，解决了以往兵役登记出现的“不愿意、不知道、不
方便”的问题。各单位在兵役登记过程中，在准确掌握了解役龄青年的分布情况、现实表现、
家庭情况、身体状况、文化程度、外出去向的同时，重点关注具有高中以上文化程度的役龄青
年，农场、企业优秀职工，有专业技术特长和党团员役龄青年，优先选定以及有针对性的考查
和座谈，准确掌握其思想动态与现实表现，为征兵工作奠定了基础。

　　 二、预备役士兵登记

　　为了适应社会主义现代化建设和战备的需要经国务院和中央军委批准，从1980个12月1日
起，恢复退伍军人预备役登记统计工作。退出现役的军人，凡年龄在35岁以下的和依照法律应
服现役的而未入伍的公民，按规定编入预备役，随时根据国家需要，应征入伍。据此，垦区从
1982年开始，根据国务院国发［1980］213号文件《关于退伍军人预备役登记统计暂行规定》，
按照省军区的统一部署， 对退伍军人进行分类登记统计。 第一类预备役登记，按规定编入基
干民兵组织的人员和不建立民兵组织的单位，经过预备役登记的29周岁以下的退出现役的士兵。
第二类预备役登记， 按照规定编入普通民兵组织的人员和建立民兵组织的单位， 经过预备役
登记的20～35周岁退出现役的士兵。士兵退出现役后，30天内到所在各管理局及农牧场武装部
门办理服预备役注册登记手续，详细记载兵种、专业、特长、姓名、年龄、单位、通信地址等
内容。为使退伍军人预备役登记统计工作规范化，各管理局、农牧场每年在民兵整组期间，对
已登记的服预备役人员进行一次认真核对，清理超龄、 调出和有问题不适合服预备役的人员，
并逐级上报。按照服预备役退役士兵的专业技术和数量情况，进行预编，使之形成专业技术战
斗群，为战时应急兵员动员做准备。当年3月，总局批转了总局军事机关《关于做好退伍军人
预备役普查登记工作的报告》。《报告》中，强调了搞好退伍军人预备役登记工作，准确掌握
退伍军人的数质量和分布情况，对于战时实施快速动员，争取战争主动，赢得战争胜利的重要
意义，提出了切实加强领导，从武装、组织、宣传、公安、劳动及工、青、妇等部门抽调工作
人员组成办公室负责具体工作的要求。普查工作展开前，总局人武部党委在全委会上专门部署
了此项工作，提出了各管理局人武部主要领导要亲自抓，使此项工作有组织、有计划、有领导、
有步骤地开展的具体措施。据红兴隆、宝泉岭两个局的统计， 共成立普查领导小组86 个，成
立办公室90个，直接参与普查登记工作的局、场级领导57 人。为了确保普查登记工作的质量，
总局军事机关于2月份在红兴隆管理局友谊农场抓了普查登记工作试点，取得了经验，并于3月
底召开了垦区退伍军人预备役普查登记工作座谈会。会上，重新学习了省军区和总局关于做好
普查登记工作的通知，听取了友谊农场普查登记工作经验的介绍，参观了友谊农场普查退伍军
人预备役普查登记工作成果。普查工作全面展开后，各管理局、农牧场、场直单位分别培训了
专武干部、生产队长、支部书记和文书，共计 4 990人，达到了“四熟悉、四会”的要求，即
熟悉普查登记的目的、意义和要求，会做宣传工作；熟悉普查的范围和方法，会登记；熟悉退
伍军人的专业名称，会准确区分；熟悉各种表格、卡片的填写要求，会填表造册。在此基础上，
总局军事机关编发了宣传教育提纲，深入开展宣传教育。各管理局、 农牧场利用广播、电视、
板报、召开座谈会等形式，进行宣传教育，引导退伍军人克服消极情绪，正确对待存在的困难，
积极参加预备役普查登记。 据统计， 垦区退伍军人受教育面达到 98% 以上。 在搞好宣传教
育，解决思想问题的同时，各级十分注重帮助退伍军人解决一些实际问题。据红兴隆管理局上
报统计，为退伍军人落户15人，安排就业10人，调整工作9人，困难救济2人。为了保证普查登
记质量，各级采取“两查、三访”（查户口、查档案、访本人、访战友、访知情人）的方法，
摸清了垦区退伍军人的年龄、政治、身体、专业名称和专业技术等情况，并填写了《预备役登
记表》，到6月中旬圆满完成了退伍军人预备役普查登记工作。通过普查登记，基本掌握了垦
区各种兵员的分布和动员潜力，为现代条件下的快速动员奠定了基础。为了巩固普查登记成果，
各级普遍建立健全了“三项制度”，即管理制度，各级武装部门专人负责此项工作，没有武装
部的单位指定专人兼管；核对制度，生产队与农场，农场与管理局人武部，每年至少核对两次，
管理局人武部与总局人武部每年核对一次；活动制度，各农场、生产队每年结合“八一”、
“十一”、“新年”“春节”等时机，召开服预备役的退伍军人座谈会、报告会等，与民兵教
育、军事训练等军事活动相结合，使预备役军人的活动经常化。1983年6月，垦区抽调300余人，
利用3个月时间，完成了预备役退伍军人核对工作，共纠正登错 2 049 人，其中技术兵专业名
称不准的727人，专业号码不准的379人，改正填补普通兵专业名称943人；重新登记390人，补
登673人，注销登记240人，消除登记811 人。按照特种兵部队战时的编制，对服预备役的专业
技术兵进行了内部预编计算，能编各类特种兵分队，为战时有计划地快速实施兵员动员打下了
基础。
　　自1985—2005年20年间，垦区每年结合民兵整组、军事训练、退伍兵接收安置，按照退伍
军人服预备役的有关规定，组织核对退伍军人数质量，进行预备役统计工作。