第一节 首长机关训练



　　1980年，垦区两级军事部门针对紧急战备暴露出来的问题，按照《军事训练大纲》的要求，
加强了首长机关训练。主要进行了参谋业务、 兵器常识、 敌情研究、游击战传统战法、战时
兵员动员等科目的训练，使机关干部的军事素质和业务水平有了进一步的提高。为了检验首长
机关训练成果，同年12月，总局人武部对宝泉岭管理局人武部机关干部训练情况进行考核，5
名同志参加外军研究（苏军坦克团的主要装备、苏军空降作战的基本观点）、破袭战的原则及
组织准备、40毫米火箭筒构造性能考核均取得优秀成绩。
　　1984年，垦区两级军事部门针对机关干部军事训练业务素质低的实际，先后8 次组织机关
干部进行军事训练，共参加138 人。主要进行了外军研究、战斗文书拟制，战术标图、游击战
原则等科目的训练，使机关干部的业务水平有了明显的提高。北安管理局人武部刘凡权部长为
了提高本级机关干部的业务水平，自己动手编写了一套由12份战斗文书组成的想定作业，采取
示范分析等方法带领机关干部作业，使机关干部的业务水平普遍得到提高。当年，为了检验两
级机关训练情况，总局人武部于8月3—14日， 在北安管理局组织进行了游击战首长机关演习。
两级军事机关共参加51人（总局人武部机关15人，北安管理局人武部14人，九三管理局人武部
7人，嫩江管理局人武部9人，其他6个管理局人武部各1人）。在演习中，以毛泽东军事思想为
指针，以中央军委“积极防御”战略方针为依据，着重研究未来反侵略战争初期如何开展游击
战，在兵员动员上如何实施快速动员、集结、输送，在战法上如何运用游击战，在战术上如何
配合部队作战等课题。演习按理论学习、演习准备、充当蓝军，兵员动员、组织战斗和战斗实
施等五个阶段进行。采取了导演分练、集团作业、大会交流，共同探讨等方法，共标绘要图16
份，拟制各种战斗文书128份，表格29份。通过演习，使首长机关的组织指挥能力得到了提高，
其经验和做法被省军区转发。
　　1986年，垦区军事部门利用15天时间，组织机关干部训练。训练内容主要有外军研究、拟
制军用文书、军事地形学等科目。为了保证训练质量，部长王柏林等领导亲自任教员，并进行
示范作业，对提高参谋人员业务素质起到了较好的推动作用。同年，总局人武部还组织机关干
部进行了队列、射击等共同科目和技术科目的训练，从多方面加强对机关干部军事素质的培养，
在八一期间进行的手枪实弹射击考核中，取得了总评优秀成绩。
　　1987—1989年，垦区军事部门根据各管理局人武部改归地方建制，机关训练有些放松的实
际，狠抓两级机关训练。这期间，每年安排15—20天时间进行以熟悉作战预案、战时兵员动员、
应付边境突发事件为主要内容的参谋业务训练，结合训练学习军事理论、外军知识、战时政治
工作等内容，使两级参谋人员组织协调能力、谋略水平和业务素质有了明显的提高。
　　1990—1991年，垦区军事部门针对人武干部成分新、训练少、业务水平偏低的状况，强化
了人武干部训练。1990年6月，利用1个月的时间，组织了各管理局人武部部长、军事科长、军
事科参谋强化训练。主要进行了识图用图、战术标图、军用文书、游击分队战术防御进攻等科
目的训练，取得了明显成效，在省军区对全省县级人武部考核中，总局获得总分第一名。嫩江、
宝泉岭管理局人武部在157 个参考单位中取得第一、第二名的好成绩，其他管理局人武部的成
绩都进入了前30 名。1991年初，两级军事机关根据未来反侵略战争担负的任务，分别利用1个
月的时间，统一食宿，集中进行了毛泽东军事思想、军委战略方针、游击战理论、师团战术理
论、合成军战斗要则（师）、军种兵种知识、外军、兵员动员、军用文书、识图用图和战术标
图，队列、射击（轻武器）、战术、教学法等科目的训练。通过军事理论学习和实际训练，两
级机关干部的军事素质得到了进一步的提高。同年3月28日—4月5日，军事部组织本级机关和9
个管理局人武部首长机关进行室内演练，共参加55人。主要进行了战时兵员动员、组（扩）编、
游击战组织战斗、战斗实施等内容的演练。演练中，依据军委战略方针和作战指导原则与现代
战争特点，特别是将海湾战争出现的新情况，与演练融为一体，进行总体构思、模拟，着眼于
阵地战、游击战、运动战相结合，编拟想定、设置情况，进行活导活演。同时，采取进入情况
演练，退出情况研究交流，边演、边研、边练的方法，广开言路，各抒己见，直至把问题弄清
弄懂为止，真正达到理论上理解、战术上弄通、方法上学会的目的。演练中，两级军事部门还
注意把着眼点放在提高首长机关人员的“五种能力”上，即情况设置突然，转换瞬息急变，锻
炼了首长机关的快速反应能力；全方位、全纵深设置情况、同个时节多种情况出现，进行活导
活演，锻炼了首长机关的随机应变能力；从现代战争的特点出发，设置一些僵局、难局、残局，
锻炼了首长机关对复杂情况的决策谋略能力；实施昼夜连续推演，情况多而紧迫，构成了实战
的快节奏，锻炼了首长机关的适应能力；从难从严要求，参演人员少、文书作业量大，按程序
实施，做到忙而不乱，快而准确，锻炼首长机关的业务能力。通过演练，使首长机关进一步了
解和探讨了现代游击战争的基本特点和规律，开阔了视野。
　　1996年，垦区两级军事部门针对机关干部军事素质偏低的实际情况，以提高参谋业务基本
功为重点，结合实际工作进行了训练。完成了战术标图、想定作业、军用文书拟制、陆地边境
防卫作战理论、计算机操作、高技术知识等科目的学习和训练。在此基础上，利用4天时间组
织了首长机关室内研究性训练。此次训练突出了战法研究和战术理论学习，提高了首长机关的
业务能力和战术理论水平。
　　自1998年开始，垦区两级军事部门按照省军区关于开展高科技知识学习训练的指示，适时
组织两级机关干部开展科技练兵活动。同年3月，结合实际制定了《后勤科技发展三年规划》，
规划中明确了指导思想、总体目标、任务区分、具体措施。规划要求，3年内所属后勤干部90%
以上达到大专文化程度，其中有35%达 到大学程度，90% 以上后勤干部会操作计算机，会驾驶
汽车和使用摄像器材，其中30% 的干部能编一般的计算机软件和能用简单外语会话。后勤业务
部门与省军区联网，实现办公自动化。战勤专业，开发管理软件，开发适用房地产档案管理和
营房保障自动化管理软件。财务供应专业，财务报表电算化，配齐计算机并与省军区财务处联
网，业务数据网上传输，开发给养和被装自动核算报表软件。同年，军事部认真组织两级机关
干部训练，分别举办了高科技知识学习班，对全体干部进行高科技知识和计算机操作培训。同
时，组织本级首长机关参加了省军区“9812分布式战役演习”。运用科技含量高，难度比较大
的计算机标志系统，重点演练了独立遂行高技术条件下陆地边境防卫作战组织指挥协调的能力，
为开展科技练兵活动奠定了基础。年内，为了保障和提高机关干部的学习和训练质量，两级先
后投资36万元，购买了23台计算机和高科技书籍，为官兵学习创造良好的条件，到年底，100%
的机关干部学会了计算机操作和使用。红兴隆分局人武部部长刘守刚带头学习高科技知识，指
导人武部工作的事迹在省军区范围内推广。
　　1999年，根据沈阳军区党委《关于开展科技练兵活动的决定》和《省军区科技练兵三年规
划》，军事部党委制定了《军事部科技练兵三年规划》。《规划》明确了科技练兵的指导思想
和主要内容，并提出了具体要求。《规划》下发后，两级军事部门普遍制定了《科技练兵奖惩
措施》，建立了干部科技练兵档案，并制定了科技练兵“213” 学习制度（每天2小时，每周1
天，每月3天 ）。九三、北安分局人武部分别投入3万元和7万元，为机关干部配备了计算机和
购买了高科技学习资料，严格按“213” 学习制度，组织机关干部训练，使机关干部都能熟记
《军事高科技知识500题》。为使科技练兵活动深入开展，同年6—7 月， 军事部组织红兴隆、
北安、九三分局人武部，在红兴隆分局民兵训练基地进行了为期1 个月的封闭训练。主要进行
了高科技知识、计算机标图、运用计算机拟制战斗文书等科目的训练。7月20 日，在省军区组
织的全省人武部训练考核和“两赛一展”中，九三分局人武部获得二等奖，北安、红兴隆分局
人武部获得三等奖。有两人获得优秀奖。齐齐哈尔分局人武部军事科长申耀强发明改进的自动
步枪发射枪榴弹获得优秀成果奖。同年，军事部还组织两级机关干部以“打赢”为目标，结合
作战任务，深入进行地方武装在高技术条件下局部战争中战法、招法的研究和训练，特别是计
算机普及训练，取得了可喜的成果。军事部军务动员科副科长王爱国撰写的《关于构建城市综
合保障网之设想》和《未来城市反空袭作战中装备技术保障之管见》分别获得省军区装备保障
理论研究二等奖和入选奖。机要参谋刘宝国撰写的《浅谈非战争军事行动中的机要保障问题》
获沈阳军区机要系统优秀学术论文三等奖。在军事部组织的科技练兵考核中，有6 名同志获得
一、二、三等奖。到年底，两级机关干部全部会熟练操作计算机，90% 的参谋人员能够完成计
算机战术标图，70%的干部会制作多媒体课件。2000 年，军事部在科技练兵活动中，突出了首
长机关训练。3月，开展了“科技练兵月”活动。为使首长机关训练取得成效，根据中央军委2
号文件精神和省军区指示，研究下发了《把握军委2 号文件精神实质，不断把科技练兵引向深
入》的通知，并推广了红兴隆分局人武部组织机关训练的经验。在训练中，两级机关自觉坚持
学习制度，按照训练计划，分阶段组织实施考核讲评，使两级机关干部的军事素质有了较大提
高。在军事部“2007”会议期间，齐齐哈尔、绥化、九三分局人武部的10项科技练兵成果得到
展示。九三分局人武部撰写的《关于民兵应急分队遂行突发事件任务后勤保障问题实探》和研
制的“40 火箭弹包装筒切割器”均获得一等奖。同年5月21日—6月7日， 军事部组织建三江、
绥化和哈尔滨分局人武部70%的干部，在红兴隆分局民兵训练基地进行封闭训练。重点学习军
事高科技理论、军事地形学、计算机汉字输入和文件编辑排版、依据文字标绘防御战斗首长决
心图等方面的内容。经考核，三个单位均取得良好以上成绩，圆满完成了省军区赋予的第二批
人武部军事训练任务。同年7月，军事部为了检验科技练兵成果， 军事部带各分局人武部首长
机关在牡丹江分局进行了民兵应急分队支边作战快速动员和综合保障研究性演习。演习中，动
用武器88件，征集各种车辆12台，医疗器材69件，通信器材4 2件，各种物资5.5吨，参演民兵125
人。此次演练，以支援边境一线被袭哨所战斗为背景， 共分四个阶段。 在动员准备阶段，演
练了接到上级敌情通报，预先号令和支边作战命令后，人武部迅速召开作战会议，研究定下决
心，向民兵应急分队编兵单位下达紧急动员集结命令。分局国动委根据人武部提出的动员保障
计划，由主任部署动员保障任务，确定动员保障的内容、数量、方式、方法、具体负责人和完
成的时限等。在支边作战动员实施阶段，演练了农场武装部接到紧急动员集结命令后，迅速向
农场党委汇报，采取简便快捷的方式下发集结通知。编兵单位和应急分队队员接到通知后，利
用多种运输工具、采取集体与个人相结合的方式按时到达指定地域集结。集结后的保障由分局
人武部会同分局有关部门共同负责。主要包括运输车辆、油料保障、125人3日给养、卫生勤务、
通信、道路维修等。在组织开进阶段， 主要演练了民兵应急分队开进途中的遂行保障， 当装
备电台被干扰和遭损坏不能正常工作时，采取其他通信手段保证指挥畅通；开进途中人员受伤
时的自救互救及卫生保障组的救护行动；运输车辆毁坏，临时动员车辆的行动；遭敌化学袭击
时，使用消防车洗消染毒地段的行动；道路毁坏时，道路抢修组利用铲车和推土机迅速将道路
修好；演示了开进中的油料供应、油槽车定点为运输车加油。在占领待机地域阶段，主要演练
了民兵应急分队占领待机地域后的行动；应急分队利用制式和就便器材进行伪装隐蔽；应急分
队野炊地点的选择、野炊的方法、野炊结束时余火的熄灭和掩埋、野餐的组织方法等；应急分
队野外宿营的地域划分、宿营时间、警戒派遣、口令以及信记号规定等；分局进行人员、武器
给养补充时的行动。为了保证演练的顺利实施，成立了由党政军主要负责同志和有关部门领导
参加的国防动员委员会，作为实施快速动员和综合保障的最高指挥机构，统一指挥协调本辖区
的动员保障工作。抓好民兵应急分队科学编组，保证拉得出、用得上，做到“局内相对分散、
场内相对集中”。在干部的选配上，注重选配那些思想素质好、军事过硬、组织能力强的人担
任分队领导。在兵员选择上，做到“六个多编”、“三个不编”，即退伍军人和经过训练的民
兵多编，一般工种岗位多编，平时能参加训练的多编；人员流动较小的单位多编，文化高、素
质好的多编，专业对口、技术水平高的多编；年龄接近临界的不编，担任主要领导职务走不开
的不编，经常在外打工经商遇有情况一时回不来的不编。由于编组科学合理，符合农场实际，
演习中，民兵应急分队125人3小时内完成动员集结。在演习中，建立了由军地主要分管领导负
责的综合保障机构，下设军需、运输、油料、卫勤、通信、政工组等。军需组，主要负责饮食、
饮水、兵员被装发放和其他物资资源的配置和调整。 运输组， 主要负责运输工作的请领、油
料的供应，地方车辆油料的征用。卫勤组，主要负责应突救护、伤病员后送。通信组，主要负
责通信器材的请领、开通、维修，保障通信联络畅通无阻。政工组，主要负责对民兵及群众进
行爱国主义教育，激发民兵、群众同仇敌忾的斗争精神和拥军支前的积极性，确保快速动员和
综合保障到位。通过演练，进一步完善了武装力量动员、国防经济动员、交通运输动员、邮电
通信动员、医疗卫生动员等保障计划，既摸索了民兵支边作战快速动员的组织程序，又提高了
两级军事机关干部的协调指挥能力。2001年2、3月，两级机关在开展了“科技练兵月”活动中，
主要学习了多媒体课件制作、战术标图、军用文书写作、照相摄像、外语会话等方面内容，组
织机关干部观看了有关高科技知识录像片。为了调动机关干部训练的积极性，坚持激励机制，
普遍建立和完善了干部科技练兵档案，把干部参加科技练兵活动的表现，训练成绩与奖优评先
挂钩，使参训率达到95% 以上。同年，为落实省军区《关于县（市区）人武部军事训练三年规
划》，军事部分别于5月8—29日和8月5日—9月24日， 组织宝泉岭、牡丹江、齐齐哈尔、红兴
隆等6个分局人武部进行封闭训练，累计训练60 天。宝泉岭分局人武部代表军事部参加省军区
考核，取得了手枪射击、计算机拟制军用文书单位总分第一的好成绩。当年，为解决两级机关
科技练兵低层次循环问题，军事部利用7 天时间组织机关干部和分局人武部军事骨干，举办了
一期以计算机标图和多媒体课件制作为主要内容的培训。通过培训，两级机关干部的素质明显
提高。到年底，垦区两级军事部门圆满完成了《军事部科技练兵三年规划》明确的训练任务。
　　2002—2004年，垦区两级军事部门按照省军区的指示，巩固和发展三年科技练兵成果，组
织首长机关训练向深层次发展。2002年3月，军事部利用4天时间组织机关干部和人武部军事科
参谋进行了计算机网络应用培训，使两级机关干部基本掌握了网络操作与应用的方法。军事部
机关实现了网络化办公，并能够运用拨号网络完成非涉密文件的传输。5 月，组织机关干部进
行了作战值班系统操作使用培训，使参加作战值班的机关干部能够熟练地运用软件系统综合上
报情况。6 月初在红兴隆分局人武部抓了网络化训练试点，采取授课辅导、组织练习、集中讨
论、小结讲评等方法，使参训人员了解掌握了网络化训练的方法和步骤，为扩大网络化训练积
累了经验。7、8月，利用50余天时间，组织机关干部进行了计算机知识学习辅导。9 月，14名
机关干部参加了全国计算机等级考试， 使机关干部持有计算机等级证书率达到了77.4%。为提
高机关干部的文字表达能力，采取定题目、定任务等方法，紧紧围绕战备训练、业务学习、动
员支前、民兵工作、专武干部队伍建设等方面开展了军事学术调研活动，两级机关干部共撰写
各类学术文章107篇，经认真组织审核，有20 余篇观点新、论述清楚、符合实际的文章被作为
优秀论文向相关报纸杂志推荐。年内，司令部整理上报的38份材料中，有15篇被上级机关转发
或刊用，有2 篇学术文章分别在沈阳军区司令部和省军区司令部获三等奖和二等奖。同年9月，
军事部为了迎接省军区组织的司令机关“行业通”考核，于9月26 日—11月10日组织司令部14
名参谋人员，进行了45天的封闭训练。训练期间，采取了一天一考、一周一讲评等方法，提高
训练效果。在省军区组织的考核中，参考13人，有12人达到了“行业通”标准。为落实省军区
《关于在司令机关开展“行业通”活动的通知》要求，军事部同时在人武部军事科人员中开展
了“行业通”学习训练活动。各分局人武部在人员少、工作任务重的情况下，抓紧时间刻苦学
习训练，9个分局人武部22名参谋全部参加了考核，有17 人达到了“行业通”标准。2003年，
两级首长机关在训练中，采取请进来教、集中培训和开展岗位练兵等方法，提高机关干部的综
合素质能力。年内，副部长兼参谋长李连俊、副参谋长张晓东针对参谋人员协调办事能力和调
查研究能力偏低、文字表达能力不高的实际，本着传经验、教方法、带队伍的原则，结合个人
多年在机关工作的实践和经验体会，先后对参谋人员进行了“着眼新的形势发展和任务需要，
下大力抓好机关干部素质能力提高”、“司令部参谋人员如何提高调查研究能力”、“司令部
参谋人员如何提高指导协调能力”、“司令部参谋人员如何提高归纳总结能力”、“如何提高
参谋人员的文字写作水平”等7个方面问题进行了专题辅导。同时，还注重在具体的“拟文”、
“办事”中抓培养，搞好传帮带，使参谋人员的能力素质有了较大提高。同年9 月，为了提高
机关干部计算机操作使用水平， 掌握网络应用知识， 不仅为机关干部统一购买了计算机等级
考试辅导书籍，还专门聘请东北林业大学的计算机教授，利用15天时间，对17名机关干部进行
了计算机知识辅导，并组织机关干部参加了全国二级计算机等级考试，有23名机关干部获得国
家计算机等级证书，其中一级6人，二级14人，三级2人，网络工程师1 人。年内还专门安排有
写作专长的参谋人员，讲解了综合性材料和军事学术文章的撰写经验和方法；安排经过中级院
校培训的参谋人员讲解了军用公文的写作格式和基本要求；聘请省军区教导大队的专业教员进
行了“红星一号”参谋作业系统的操作使用辅导。同年12月，组织机关干部进行了办公自动化
系统操作使用培训，使机关85%以上的干部都能够独立完成多媒体课件制作，100%的参谋人员
能够熟练使用“红星一号”标图系统。牡丹江分局人武部机关干部全部达到国家一级计算机等
级水平。此外，还采取统一命题、个人撰写、大会交流和集体讲评等方法，坚持每月开展一次
“材料撰写交流”活动，较好地提高了参谋人员的写作水平。年内，仅司令部机关就撰写学术
文章和新闻稿件210余篇，被各级刊发119篇，其中学术文章7篇，新闻稿件104篇，被省军区转
发材料8篇。北安和绥化两个分局人武部14 名机关干部代表垦区接受省军区“行业通”考核，
均取得了“双百”的成绩。2004年，两级军事部门始终把加强机关干部在职学习训练作为提高
素质的一个重要途径。军事部司令部把参谋人员在职学习训练纳入《军事部司令部建设三年规
划》，细化年度计划和每季度、每月学习训练安排，规范内容，确立目标，明确责任，提出要
求。成立了领导小组，分工一名部首长专抓，保证了学习训练按计划、分步骤、有组织地实施。
训练中，紧贴形势任务， 每季度采取统一命题、 个人撰写、集体点评、形成成果的方式组织
一次学术交流。年内，先后研讨了“参谋人员如何适应编制调整改革需要，提高自身素质”、
“垦区民兵遂行应急动员支前保障任务应把握的几个问题”两个专题，并运用于具体工作中。
在业务培训中，采取战例分析、想定作业、平时工作案例作业和实际工作操作等形式，组织了
一期两级参谋人员业务培训。在组织专武和民兵干部、应急分队战训法、民兵装备仓库业务骨
干集训时，把参谋人员扩充进来，提高了参谋人员“六会”（会读、会记、会算、会写、会画、
会传）新技能。组织“行业通”竞赛， 开展“参谋之星”评比活动， 保证了参谋人员在职学
习训练的经常化。年内，军事部还组织参谋人员进行了12次集中交流活动，提高了参谋人员的
文字写作能力，在各级和各类报刊共上稿和转发材料163篇，其中学术文章4篇，新闻稿件90篇
（国家级3篇，省部级33篇，地级54篇），在省军区机关转发材料4份，信息18条。建三江、红
兴隆分局人武部机关干部参加省军区组织的“行业通”训练考核，均取得了优秀成绩，受到省
军区的通报表彰。
　　2005年1月，垦区两级军事部门采取集中部署、自我研学、网上交流、开卷考核、小结讲
评等方式方法，组织两级机关共90人，深入开展了共同条令训练。主要学习了三大条令、军队
基层建设纲要、政治工作、战备训练、后备力量建设、后勤保障、装备工作等各类系统性文件
法规。结合“法规学习月”活动，两级机关认真对照履行职责、作风纪律、自身形象等“三个
重点”内容，逐项、逐条进行了检查，经归纳梳理，主要查摆了法规意识淡薄、纪律观念不强、
规章制度不落实、执行纪律不严格，盲目乐观思想和麻痹松懈情绪等问题。军事部在九三分局
召开了“三抓一树三确保”现场会， 提出了健全“五个一” （建立健全一套规范的战备训练
设施，培养储备一批较高的专业分队教练员，积极探索一条升级训练的新路子，努力构建一种
体现垦区优势的国防动员机制，切实保障一个正规的安全管理秩序）战备训练要素的具体要求，
制定了切实可行的建议与整改措施， 使训练的过程成为发现问题、 分析问题、解决问题的过
程，使两级领导机关依法办事、指导工作能力得到进一步提高。训练结束时，军事部组织对各
人武部共55人进行了考核，成绩均在优秀以上。同年11月，军事部组织本级和9 个分局人武部
进行了“行业通”网上考核。在考核中，两级机关紧紧围绕计划安排，采取集中部署、自我研
学、开卷考核、小结讲评的学习方法。突出发挥了垦区人武专用网的效能，实施网上指导，跟
踪问效讲评，克服了“行业通”训练照本宣科，形式单一的弊端。在学习方法上做到了“四个
结合”，即个人自学与集中封闭训练相结合；理论学习与实际工作相结合；学习与考核验收相
结合；笔试答卷与机上模拟考核相结合，保证了训练的科学性。同时，严格了学习制度，保证
了学习内容、时间、人员、效果的“四落实”，并对学习情况进行了定期讲评、考核、通报和
总结。通过考核，9 个分局人武部参加考核的人员全部取得优秀成绩。年内，齐齐哈尔分局人
武部在科技练兵中，采取以强带弱、以老带新、实兵训练与课题研究相结合的方法提高了整体
训练水平，7 名干部取得了国家计算机等级考试二级证书。红兴隆分局人武部干部职工注重学
习计算机知识和操作技能，有7 人通过了全国计算机二级考试。宝泉岭分局人武部先后组织机
关干部进行了队列、战术、轻武器射击、体能、汽车驾驶、军用文书写作、教学法等科目的封
闭式训练，提高干部的军事素质。