第二节 发展过程

农场的经济建设,是在地无一垄,路无一条,房无一间的条件下,经历了一个从无到有,从
生产型到生产经营型的发展过程。二十九年来,农场的经济建设大致经历了四个发展阶段:
创建时期（1957～1962年）：1956年9 月建场，1957年开始生产，并在初步勘测的基础上
编制了1957～1962五年经济发展规划。为尽快达到国家开发边疆，建设边疆，繁荣边疆经济的
要求，场党委提出：总体规划，重点建设，苦战三年，扎下脚根的方针。面对当时的困难条件，
动员职工群众，发扬马架子精神，“自建公助”解决土草结构住房，战胜困难，艰苦创业。头
三年把国家给予的有限投资主要用于开荒生产，使农业生产发展很快。三年开荒36万余亩，到
1959年耕地达42.8万亩，播种粮豆34.7万亩，粮豆平均亩产137斤，总产4，754万斤，实现种
子、口粮、饲料三自给，并上交国家商品粮豆2375.2万斤。同时，按照农垦部边开荒、边生产、
边建设、边积累、边扩大的“五边”建场方针，对资金管理逐级实行“投资包干”办法；比较
重视勤俭经营，1958、1959年连续两年生产获得盈利。接着党委制定了1960年农牧并举的跃进
计划，要求开荒播种各60万亩，建设中型养猪场四个，建设一个大型、四个中型养鸡场。由于
1959年秋涝严重， 1960年春涝成灾，荒未开成，已有耕地仅播种25.4万亩，粮豆总产只有1584.6
万斤。农业减产饲料缺，畜牧发展计划亦未实现，全场经营亏损517.59万元。经济建
设和职工生活连续两年十分困难。
直到1962年经过调整才开始好转。
发展时期（1963～1967年）：经过1961、1962两年调整，初步明确了“以农为主，农林牧
结合，多种经营”的经营方针。
在生产结构上，贯彻以农为主，“以粮为纲”稳步发展林牧业，本着“三就”、“四为”
的精神发展工、副业。重视了企业管理，健全了经营管理部门，充实了专业人员，进一步完善
了经营管理的规章制度；在总局有关部门配合下，对场区自然资源进行了综合勘测，加强了农
业基础建设，开始实行耕作、轮作制度，重点建设了22个机械化生产队其中一个高度机械化队）；
推行了包、定、奖办法，开始将固定等级工资制改为两结合工盔制；开展了“五好”生产队和
机关革命化运动，总、分场领导干部和机关人员，基本上作到了面向基层，面向生产队，一切
为生产服务，深入基层，帮助生产队工作，不断改善职工生活。1964年秋，总场组织三个工作
组驻一分场一队、六分场四队、试验站、良种队蹲点推动面上工作，从而改善和加强了农场的
企业管理，使农场的经济建设走上健康发展的道路。五年，各业生产年年有发展，经济效益年
年有提高，经营成果年年有盈利。
生产建设兵团时期（1968～1975年）：这个阶段正处在“文化大革命”的混乱时期。1968
年兵团组成后，农场改建成二十—团，原来的企业管理体制，变为军队性质的管理体制，原来
农场（主要是总场）的领导干部、机关科室技术干部以“执行修正主义路线”、“走资本主义
道路”、或“臭老九”、“牛鬼蛇神”等等罪名，予以排斥和下放；六十年代中期逐步建立起
来的规章制度，均作为资本主义的“关卡压”予以废弃，企业管理的职能部门被撤销。这样就
把十多年探索中建立起来的生产指挥系统破坏了，经营管理体制搞乱了。1969、1970两年从上
到下基本取消了经济核算，来了个“大锅饭、团里算”，企业管理十分混乱，生产建设搞了一
些与经济发展无关紧要的项目，经营成果每况愈下，对这种情况，当时的团领导逐步察觉，1970
年秋季接受机关人员意见，搞了一次经济活动分析，予计年终要亏损。开始认识到：农场过去
盈利，兵团成立三年要出现亏损的症结，是错误地处理了原农场有经验的领导干部和技术干部，
废弃了科学的生产和经营管理规章制度，是“瞎指挥”给农场造成的失误。于是起用了部分原
农场干部，在团部机关相应地增设了生产技术和企业管理部门，安排使用了部分专业技术人员，
重新建立和恢复了生产建设和经营管理制度。生产经营状况从1974年开始回升，农业1975、1976
连续两年获得丰收。
新的发展时期（1976～1985年）：1976年恢复了原国营农场的管理体制。粉碎“四人帮”
以后，农场进行了拨乱反正，在“文化大革命”和体制改变期间被下放劳动或“靠边站”的领
导干部和科技人员，重新回到本职工作岗位。1978年党的十一届三中全会以来，党和国家把工
作重点转移到经济建设上来。
1980年起，又对农场实行了财务包干制度，农场的经济建设走上新的发展阶段。场党委贯
彻国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针，清理经济建设中“左”的错误思想，在“决
不放松粮食生产，积极发展多种经营”的经营方针指导下，着手调整产业结构和种植业产品结
构，改革劳动管理，建立生产责任制，恢复奖励制度，探索解决分配上的平均主义，改革单一
的经济结构，发展了集体、个体经济，广开了就业门路。农场各业生产成果和经济效益越来越
好。1980年农业粮豆总产达23679.3万斤，纯盈利1468万元。1981年遭百年不遇的特大涝灾
（年降水量889.9 毫米），耕地全部成灾。农业减产，经营亏损。但农场广大职工群众，坚定
信心，战胜灾害，做到1982年一年恢复全部被淹没的耕地的生产能力。1983年用改革的精神，
进行了企业整顿加之遇上建场以来第三个好年景，各业生产经营成果创历史好水平。粮豆总产
27274万斤，比1980年增长15.2％；纯盈利1683万元，比1980年增长14.6％。
从1984年起农场进行了经济体制改革。职工家庭农场普遍建立起来，工副业、施工企业和
商业等单位已放开经营。到1985年底，职工家庭农场、联产承包专业户和自营专业户已发展到
3，945个。其中，职工家庭农场3，792个，职工7，241人，劳动力8，561人，总人口
14，615人。
经营耕地583176亩，粮豆平均亩产271.3斤，总产量15，823.4万斤，纯收益645.7万元，
年人均收入，按劳力754.29元，按职工891.73元，按人口441.81元。
（表13，占12行）
职工家庭农场发展情况（1985年）

至1985年，农场经历了二十九个生产周期，开垦荒地90万亩，调出8万亩；生产粮豆35.21亿
斤，交售商品粮豆18.82亿斤。其中出口大豆3.52亿斤，商品率53.5％；生产肥猪30万头，交
售商品猪12万头，商品率39.7％，同时还生产和销售了白酒、山葡萄酒、电动机、卫生筷子、
面粉、豆油、豆粕、豆饼、水泥、农机配件、蜂密、鹿茸、貂皮、羊毛等工副业产品，创造工
农业总产值89089.4万元（三十年不变价）。二十九年里，二十三年盈利，盈利额8731.7万元，
六年亏损，亏损额3501.2万元，盈亏相抵，纯盈利5230.5万元。
农牧产品产量及商品量统计表

经营状况统计表 单位：万元
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