第四节 财务管理 财务管理，是国营农场企业管理的一项综合性管理工作。它通过会计工作，对企业动
态中的资金、成本、收入、利润进行综合管理；贯彻国家经济政策，维护财经纪律，实行财务
监督，开展经济核算，使农场以尽可能少的资金和尽可能低的成本，取得尽可能好的经营成果。
一、资金管理
资金是财产，物资的货币表现。农场的资金，是农场进行经济活动的物质基础。它是由固
定资金、流动资金和专项资金组成的。
(一)固定资金：
以下两个表，基本上反映了农场固定资金的现状及其变动情况。
固定资金增减变动表 单位：万元
1．固定资金的来源。主要是从“基本建设完成转入”的；基本建设资金来源已在“计划体
系”一节中反映，全部投资额为14938.9万元，其中国家预算内拨款(包括上级拨款)8165.1万
元，占54.66％，企业自筹6773.8万元，占45.34％。
2．折旧率偏低。以农场干均占有固定资金原值为基础计算，29年的综合折旧率为4.15％。
到1985年为止，固定资产的新度为68.64％。但实际上，一些主要生产机具急待更新换代。例
如，现有履带式拖拉机389台，其中东方红—54121台，占 31.1％，联合收割机316台，其中
牵引收割机137台，占43.4％。轮式拖拉机262台。其中尤特兹——45，31台，东方红28，9台，
载重汽车249台，其中建场初期进场的“解放”还有129台。这些，虽然帐面上还有净值，但实
际上已不勘使用。拖拉机修理设备，部分工业单位的厂房、设备都有这种“帐面反映”与实际
不符的状况。
3．机型偏旧，淘汰损失大。累计固定资产报废损失699.6万元，占固定资产原值的7.25％。
4．未使用、不需用固定资产越来越多，到1985年已达到原值615.4万元，净值 544.4万元。
这反映出我们管理工作的不足，也暴露出管理制度上的弱点。农场对固定资产只有使用权，没
有处理权。调剂处理受限制，这对固定资产的合理使用，产生着不利的影响。
固定资金投放产生经济效益的状况如下表：
固定资金经济效益比较表
(二)流动资金：
农场企业的流动资金包括定额流动资金和非定额流动资金两部分。定额流动资金分为储备
资金、生产资金、产品资金。
流动资金的来源。主要是由国家财政拨给一定数量的流动资金，形成自有流动资金。不足
部分，一是靠“专用基金”参加周转，二是靠银行贷款。
29年来，国家拨付给八五三农场的流动资金状况如下表：
国家拨给的流动资金累计表
农场经济不断发展，国拨流动资金满足不了企业的需要，于是靠“专用基金”部分地参加
周转和银行贷款来调剂和解决。以各个时期“固定资金”的状况代表企业经营的规模，相应地
创造年工农业总产值及“自有流动资金”、“专用基金结余”、“银行贷款”之间的比例关系
如下表：
单位：万元
从表中可以看到以下几个现象：
1.“固定资金”越雄厚，创造的工农业总产值越高。
2.“自有流动资金”没有随“固定资金”的增长而增长。1975年，自有流动资金与固定资
金之比是46.03：100，而1985年为28.21：100.国家规定从1984年起，不再给国营农场拨付
流动资金，不足部分从“银行贷款”解决。
3.“专用基金”结余，部分地参予生产周转，扩大了流动资金的来源，对发展生产经营起
着良好的作用。但是，当农场受灾减产减收，“专用基金”正常支付，而“包干结余基金”
因亏损出现赤字，则又挤占了“流动资金”，影响着正常的生产经营。
1980年底，农场“专用基金”结余2056.2万元。其中包干结余1，007.8万元。在正常情
况下，拿出40％搞基本建设，用60％参加生产周转，流动资金基本上可以满足生产经营的需要。
但是，1981年遭灾，经营亏损，当年出现包干赤字2056.6万元，加上基本建设没有刹车，使年
终“专用基金”结余变成赤字175.7万元，其中“包干结余”赤字856.4万元。直到1985年底，
“专用基金”赤字77.3万元。“包干结余”赤字 850.9万元，这是造成“银行贷款”加大的一
个原因。
4．1985年底，银行贷款额为2128.3万元，其中设备贷款214.8万元，种养业贷款18万元，
世界银行贷款开荒项目426.8万元，流动资金贷款1468.7万元。是 1981年以来，年末银行贷款
额最高的一年。1981年为830万元；1982年为1670.8万元；1983年为720.5万元；1984年为1831.
1万元。
29年来，随着生产设备、生产水平和产业结构的变化和发展，农场流动资金占用情况，也
发生了变化：
流动资金占用情况表产品资金
上表反映，在定额流动资金中，产品资金所占比重比较稳定，而储备资金所占的资金则在
增加，1985年达到了44.17％。零件及消耗材料、低值易耗品、其他材料三项储备1962年平均
每亩5.97元；1967年平均每亩1.74元；1975年平均每亩11.98元；而1985年平均每亩竟达到14.05
万。生产资金从1981年以来有所下降，这主要是农场经济体制改革，大量畜牧在产品转让给职
工家庭农、牧场经营的结果。
对于流动资金的管理，建场初期，生产及非生产费用，同建设资金，一同核定，实行定额
投资、包干建场。到六十年代，逐步实行三级管理、三级核算、生产和建设分别安排。生产用
流动资金，总场对分场。分场对生产队均实行拨款制，以费用定额计算出全年总消耗量作为资
金供应限额，按月或按阶段拨款。结算方式，使用过内部结算卷，也使用过场内转帐支票。近
几年，农场推行经济承包责任制，兴办职工家庭农场，工业单位实行放开经营，则采用现金结
算。职工家庭农场流动资金不足，仍然由国营农场统一解决，统一供应，实行部分地有偿垫付。
1985年，面临资金紧张的局面。总场财务科设置资金办公室，承办存贷业务，收集闲散资
金，调剂余缺，起到了积极的作用。
（三）专项资金：专项资金是指企业自己形成的或上级拨入的，具有特殊来源和专门用途
的资金，包括专用基金和专项拨款。
专用基金包括更新改造基金、大修理基金、职工福利基金、包干结余基金和其它专用基金。
更新改造基金，由固定资产折旧基金及其变价收入所形成，作为农场自筹资金进行固定资
产的更新与改造。1963年以前全部上交。1964～1967年平均上交45％；兵团时期平均上交40.1％；
1976～1980年平均上交19％；1981年起全部留用不上交；1983年起，又规定向国家交纳15％的
能源交通基金。1981年农场遭灾，包干结余基金出现赤字；从1982年起，农场留用的更新改造
基金，主要用于职工住宅建设和工业新上项目建设，这是需要立即着手调整的。
大修理基金：1963～1964年提取过，直到1983年才恢复。工业企业固定资产按原值2％提
取大修理基金，农用拖拉机按亩耗油0.16元／kg，联合收割机按0.30元／作业亩提取大修理基
金。兴办职工家庭农场之后，拖拉机及收割机大修理基金照提，实行专款专存，单户记载。
职工福利基金：包括医药补助金（按工资总额6.5％提取）、职工生活困难救济费（按工
资总额2.5％提取）、集体福利设施（按工资总额1％提取）。
包干结余基金，按财务包干办法，经营盈利，完成包干上交任务之后，形成包干结余基金，
用于发展生产和后备补欠以及集体福利事业。从1983年起，按包干结余基金形成数的15％向国
家缴纳交通能源基金。黑龙江省还规定，职工洗理费、菜金补贴，科技人员浮动工资、边疆补
助，老干部异地安置费，企业认购国库卷等都从包干结余基金项目中支付。生产要发展，职工
生活要改善。因此，自从1981年遭灾造成的包干赤字，一直保留到1985年底。
其它专用基金，包括税收留成、超交售生猪奖金、育林基金、国库卷基金等。1985年起增
加“经常性奖金”。
各项专用基金的管理原则是先筹后用，专款专用。计划管理，节约留用。从历史上看，1980
年前比较正常。1981年以后累累出现入不敷出的情况，1981～1985年累计增加3970.1。
专项拨款，主要是指小型农田水利建设支出，社会性、政策性支出拨款，科研经费拨款等。
“文化革命”期间，还有知识青年安置费和简易建筑费。这项资金，主要发生在1978年以后，
1978年以前拨付377.8万元。
专用基金结存情况 单位：万元
(注：“包干结余”包括连队留成)
专项拨款的使用原则是结余留用，超支不补。1978年以来，政社、小水、科研三项，共计
超支969.6万元。各项拨款超支情况如下表：
专项拨款超支情况表 单位：万元
二成本管理
(一)生产费用变化情况见下页“生产费用支出变化表”。
工业原材料及折旧费是随着生产规模的扩大同步增长的。
生产成本的提高，是生产费用增加的重要因素。以农业生产为例，综合亩成本， 1984年
比1962年提高了1.47倍。提高的因素可从农业综合亩成本的变化中看出。
(二)生产费用支出变化的特点：
1．生产费用逐步增长，增长的原因，一是生产规模的不断扩大；二是费用水平的提高，
成本的增加。
2．“工资及福利费”逐步增长，而在生产费用中所占比重逐步下降(1985年，职工家庭农
场部分相当于工资及福利费的纯收入未记入在内)。
“其它支出”，1983年以后大幅度增长，是将“大修理费用”归在其中的结果。
考核粮豆亩成本，粮豆亩产量与粮豆斤成本有着更重要的意义。
农业综合亩成本变化表 单位：元
历年粮豆作物学位成本情况如下表：
(三)管理费：
1984年管理费占直接费用的19.9％；1962年占10.3％。
1978年以后，管理费急骤上升，1984年比1978年增长1.34倍。其中影响最大的是：固定资
产维修费增长将近5倍，道路维修费增长4.6倍，其它费用增长1.34倍；银行贷款利息和低值
易耗品的开支，总额达百万元以上。总、分场两级机关，采用核定指标、包干使用办公费的办
法，收到了一定的效果，公杂费和场内交通增长幅度均不大。
农场对成本管理经历了几个不同的阶段。建场初期，生产队由统计员进行定额核算，分场
进行内部核算，采用计划价格、实际用量计算成本，总场则进行实际成本计算。1963年，东北
农垦总局成立，决定实行三级管理、三级核算，总场为独立核算单位，分场为汇总核算单位，
生产队为基本核算单位，设立会计，直接核算成本，体现盈亏。1966年起，管理费分配到生产
队。同时，生产队还实行单车核算、班组核算和进行经济活动分析，农场的经营管理走上了健
康而稳步发展的轨道。1968年改成兵团，生产只计费用，算大帐，不算成本。1970年以后又逐
步恢复正常。1978年开始，逐步推行财务包干制，强调编制成本计划，既要按费用要素核算生
产费用，又要核算六业（农、林、牧、副、渔、工）主要产品成本、辅助生产成本、机械作业
成本、共同生产费和企业管理费。兴办家庭农场以后，生产、经营单位逐步缩小，核算单位大
幅度增加，基层和农场的计财人员，工作量大增。（会计状况见附表）。
建场至今，国家及上级管理机关通过各种渠道累计投资13，827.2万元，其中，基建拨款
7106.9 万元，占51.4％，平均每亩耕地占用国家投资88.66元；流动资金拨款2，565万元，
占18. 55％；拨补亏款1613.2万元，占11.67％；专用拨款2542.1万元，占18.38％。
农场经营29年，通过上交利润、折旧、税金、能源交通基金等渠道偿还投资 7298.3万元，
占全部投资的52.78％，占基建拨款的102.69％。农场自筹建设资金 6773.8万元，（占全部
基本建设投资的45.34％）现有固定资产净值6376.2万元，流动资金2624.1万元。历年农田基
本建设、交通电讯、造林开荒、部分集体福利设施等一次性核销帐外财产5636万元。这些财产，
是在国家支持下，全场上下艰苦奋斗换来的，是农场进一步发展的物质基础。与此同时，农场
还支出政策性、社会性补贴 551.3万元（78年以前已经从实际利润中扣减），职工粮油倒挂补
贴2300.9万元，减轻了国家的负担。
累计投资及投资回收表(2—1) 单位：万元
