第五节 劳动管理

国营农场劳动管理的主要任务是：合理的组织、节约地安排使用劳力；贯彻按劳分配
原则，充分调动职工积极性，不断提高劳动生产率，为社会主义建设创造更多的物质财富，提
供更多的积累。

一、职工

(一)来源
1．复、转军人
1956年来场的铁道兵复转军人1841人，是由铁道兵6师（即8506大队）1175人；铁道兵ll
师（即8511大队）399 人；机耕大队（属八五二农场扩建）539 人组成。
1958年转业官兵2827人，是由中国人民解放军三军务军兵种55个部队、院校、基地、分部
等来的。其中有军事指挥员、政工干部、后勤军官，有教员、学员，有飞行员、坦克驾驶员、
舰艇水兵等。
1966年3月18日从中国人民解放军46军转业来场的688人，是由133师236人，136师222人；
137师230人组成。
零星接受安置复员军人516人(1978～1985年)，其中绝大多数是农场职工子弟参军后复员
的，少数是外地参军后因家庭变迁或找对象已婚两地生活来场的。
2．河北民工及湖南长沙合同工共650人。
1956年八五〇农场与长沙市劳动局协商招用320名合同工，经总局拨给本场50人，其中架
子工23人、门窗工18人、砖瓦工7人、抹灰工2人。1959年后相继返回湖南。现留场的只有阚
仲玉1人。1957年农垦部从河北招收民工2700人，给本场 600人。
3．山东支边青年2031人，1959年7、8月间分批从山东烟台专区的牟平、福山、乳山、莱
阳、海阳等县来场。
4．城市知识青年上山下乡共来场12767人。
按时间分计：1963年至1965年，北京知识青年来612人。1968年北京来1964人，双鸭山来
635人，佳木斯来342人。1969年北京来617人，上海来1080人，天津来563人，宁波来690人，
哈尔滨来637人。1970年上海来1335人，天津来416人。 1975年哈尔滨来194人，1977年哈尔滨
来75人，四川来2759人。
5．农场职工子女就业10704人。根据发展需要，从1963年起国务院劳动部和农垦部通知，
对居住农场或城市的农场职工子女，年满16周岁，不能升学，身体健康，有劳动能力者均可安
置在农场工作，纳入劳动计划。1984年起全国进行全民所有制劳动合同制招工试点，本场1984、
1985两年共招收劳动合同制工人2135人。
(二)结构
近30年来随着生产规模的扩大和发展，我场职工队伍发展很快，职工结构也有了相应的变
化。(见下页“职工类型结构”及“生产工人产业结构”表*)
农业工人在逐年下降，工业工人在上升是按照产业调整的趋势发展的。
除此，职工文化结构也随大批知识青年来场和农场职工子女就业，以及接收安置的复转军
人绝大多数是初、高中文化程度。同时随着时间的推移和职工来场时间的阶段性，截止1985年
底35周岁以下的职工占职工总数的63.6％。
(三)变动
建场初期，由于绝大多数是从部队这个大学校来的，有较强的组织纪律观念，保持了革命
战争时期那么一股热情和冲锋陷阵精神，而且基本是同龄人，所以减员情况很少。60年代初期
开始有了变化，其主要有：
1．1959年11月先后支援内蒙乌兰察布盟、伊克招盟、锡林郭勒盟、海拉尔盟、乌达矿务
局、子山矿务局、包头矿务局、牙克石林业局、包头市等单位298人。
2．1960年3月至11月先后支援农垦局水运大队151人；呼盟垦荒203人；黑河垦荒61人；江
西垦荒25人；山东垦荒46人。
3．1961年1月至1965年6月9日国家精减期间，八五三农场动员退职1972人，其中93.6％以
上是1958年以来参加工作的新工人，女职工占77％。
4．1963年3月28日支援农垦师238人；同年9月7日支援完达山林业局107人。
5．1965年6月上级为了便于管理、便于教育、便于生活，发挥朝鲜族职工的积极性，农场
将13名朝鲜族职工(12户)调给友谊农场朝鲜族队，并拨建设资金19200元。
6．城市知识青年通过各种渠道返城1，209人。截止1985年底还在农场的北京知青297人；
上海知青151人；天津知青58人，宁波知青31人；哈市知青178人；双鸭山知青216人；佳木斯
知青41人；四川宜宾知青242人；其他知青11人。
(四)管理
农场职工一直按全民所有制身份管理，职工子女就业采取包下来的办法。随着经济体制改
革的进展，各种形式联产承包经济责任制的确立，经济结构、产业结构的调整，对职工子女就
业政策也调整为“全民、集体、个体相结合”。从1980年起，根据上级要求，一方面农场择优
录用一部分职工子女；另一方面鼓励待业青年参加集体生产和个体劳动。这种多种就业门路，
逐年有所发展。到1985年底，场内集体企业工人已达1341人，个体劳动者157人。成为农场内
一支独立经营，自负盈亏的劳动队伍。

1985年共有企业34个计937人(其中女性600人)其中：国营企业所办集体企业537人，保留
全民所有制工人身份的63人；另有个体劳动者157人，家属劳动者1170人(其中待业青年384人)。

二、工资

1．工资制度
建场以来，在贯彻国家有关工资政策方面，根据上级统一布置和农场实际情况大体上采取
等级工资、基本工资加奖励“两结合”工资、浮动工资、大包干几种，少数单位也曾实行过计
件工资或短期的工分制。
1956年全国实行工资改革后，垦区也实行了统一的等级工资制，除国家干部和全国统一的
工种，执行统一的工资标准外，农业、农机、畜牧业工人实行7级工资，1级为起点，每人每月
固定32元；1961年后在固定等级工资的基础上，实行“月薪口计”把月工资化为日工资，全年
除去法定假日和星期日共59天，所剩天数除以12个月，每月是25.5天，然后按出勤日计发工资。
这种工资形式至今在总、分场两级机关和文教卫生单位仍在实行。
基本工资加奖励。曾用过：“包、定、奖”、“产量利润奖”、和“三定一奖”(即定总产
量、上交利润、工资总额和完成或超额完成产量利润计划指标奖励)等形式。其奖励办法有两
方面：一是阶段作业奖。各生产单位可按工资总额3％提奖；二是年终超产奖，从产量、利润
中提奖金，计划内利润提10％，超计划利润提20％，总产量每超计划 1％加发0.5％奖金。对
职工个人则根据平时作业工分发给相应奖金。
两结合工资。以28元为杠，超过部分作押头，32元以上部分保留按日计发给。押头部分年
终盈利还给职工。28元以下以70～80％集中在生产队掌握作为作业工资。评工记分，每月按作
业工分付酬。其余20～30％，年终根据完成生产量和利润计划而定，超利润可按规定提取产量
工资；未完成按规定扣发20～30％工资的一部分。1965年在29个生产队进行试点，其利润分成
按下表标准执行。
0000134;[/$$p]
浮动工资。这种工资形式是基本工资加奖励的发展，它把基本工资加奖励只奖不罚改为亏
损受罚的内容，当然它也是以基本工资为基础的。高于最低等级工资部分，实行级差保留，按
月薪日计发给。这种工资形式目前还在实行。
大包干。1983年以来全场有2个分场、16个生产队实行大包干。特别是1985年全面实行家
庭农场后，这种形式在全场普遍实行。除形式上保留原等级工资作双退时劳动保险福利待遇之
依据和调出系统外备用。职工劳动报酬的多少完全取决于经济成果的好坏。
2．调整工资
从建场到1985年底，按国家统一规定进行了7次调整工资，不包括复员军人定级及学徒工
定级。
1963年9月根据劳动部(63)中劳薪密字1号和(63)中劳薪字540号文件规定，即工人和行政
18级以下干部升级面为40％；17级至14级行政干部升级面为25％； 13至11级行政干部升级面
最多不超过5％；10级以上行政干部不升级。东北农垦总局给我场下达指标为31882元，这次调
整工资人数是4892人，其中干部491人，工人是4401人，最后节余了2865.5元。
1973年根据国发90号文件规定对1957年底以前参加工作的二级工，1960年以前参加工作的
一级工，1960年以前参加工作执行下延级的人员可以高调两级。其他人员，1957年底以前参加
工作的可调到四级工；1960年以前参加工作的可调到三级工；1966年底以前参加工作的可调到
二级工；执行下延级工资的可调到一级工。这次调资是对低等级工人的工资调整。全场共调10
608人，月增加工资为65110元。
1977年根据国发文89号文件规定，仍然是对低等级工人的工资调整，包括1971年底以前参
加工作的一级工；1966年底以前参加工作的二级工；以及同他们工作年限相同、工资等级相似
的企业干部和商业、服务业、文教卫生、国家机关等部门的工作人员，都可以提高一级工资。
对1971年底以前参加工作的行政18级以下(或相当于四
级工资水千的其他类别工作人员)提高工资人数不超过40％，这次全场共调13， 648人，月增
加工资7，438.1元。
1979年根据国发(1979)251号文件规定对全民所有制职工(含长期临时工)9874人进行工资
调整，月增加工资64000元，其中工人升级8453人，干部升级1421人。
1981年根据国发(1981)144号文件对1878名文教卫生人员进行工资调整，其中升两级的是
134人，月增加工资13294.85元。
1983年根据国发(1983)65号和劳人薪字(1983)365号文件规定，对企业职工进行浮动升级，
浮动期为两年(自1983年10月至1985年9月30日)，这次全场共 15976人调整了工资，月增加工
资119，940元。1985年9月底浮动期满对15，929人进行了固定升级，同时对47名因不符合固定
升级条件的降下了浮动升级。
3．工资总额与奖金
自1956年到1985年农场职工人数增加9.2倍；工资总额增加32.6倍；人均年工资增加3.5倍。
职工人数与工资总额统计
(1956～1985年)

工资主要来源是靠国家正常调整增长，其次是靠丰收年奖金。在“四人帮”横行时期把奖
金制度批判为资本主义的，停止执行。1978年党的十一届三中全会后又恢复了这个制度。

三、劳动定额

建场初期，人员绝大多数是由部队转业来场，对搞经济建设和管理国营农牧场是缺乏经验。
特别是较长期供给制生活，给人们打上“有饭大家吃，天塌有大个，过河有矮子”的烙印较深。
不懂得定额管理对经济效益的关系，因此损失浪费较严重，经营效果不好。在生产实践中总结
了经验教训，于1957年3月第一次制订了“黑龙江省职铁道兵农垦局八五三农场生产队定员定
额编制表”，初步拟定人员配备定额。例如：拖拉机大中型车每台配驾驶员2人，助手2人，农
具手2人；小型车配驾驶员1人；康拜因每台配驾驶员1人；农业工人旱田耕作每人60亩，水田耕
作每人30亩；役马：种公马每人3匹，繁殖母马轻型9匹，重型7匹；杂种马每人20匹；养猪；
母猪每人10头，仔猪每人100头，后备母猪每人60头。育肥猪每人70头，种公猪每人20头；养
鸡：每人]500只；炊事人员：每30～40名就餐人员配1名炊事人员。搞了定员定额以后，各项
生产建设有了新的发展。1963年3月东北农垦总局制订了劳动定额标准（草案）下发执行。文
革期间废止。1980年国营农场总局制发了“国营农牧场定员标准与定额综合本”一直贯彻执行。
1984年以来根据中央精神进行了经济体制改革，农场兴办了职工家庭农场和多种形式的联产承
包经济责任制。由于这是一个新事物，劳动定员标准及定额管理如何搞，有待实践中总结完善。

工奖金统计
(1979～1985年) 单位：人、万元


四、劳动安全和保护

1968年以前，农场安全生产制度不健全，没有设专职劳动安全生产管理人员，由劳动工资
部门兼管。工伤事故资料积累不全。
十年动乱期间视一切制度为“管、卡、压”而废止。一切生产经营管理无章可循，违章行
为屡见不鲜，工伤事故较多。1966年至1976年十年间因工伤死亡32人，平均每年3.2人。
1981年，根据上级指示精神，成立安全生产委员会，劳资科设专职安全监察员2员，各分
场(厂)也成立安全委员会，基层单位也相应成立安全领导小组。各分场(厂)设专职安全监察员
1名，各生产队(车间)班组设兼职安全员。
场规定有安全生产奖惩制度，定期或不定期的组织全场性的安全大检查。对安全工作优异
的单位给予奖励；对发生重伤，死亡事故单位，根据情节给予罚款或批评处分。对锅炉工人进
行集训，基建工人高空作业设安全网。煤矿、基建工人在岗都要戴安全帽。这一组织形式及措
施至今仍保持贯彻。1978年，医疗放射科、传染科和防疫站卫生人员享受卫生保健费待遇。19
82年，其范围扩大到医院和防疫站其他有关卫生人员。畜牧兽医从1982年开始享受保健费待遇，
按出勤天数计算。
为保护女职工身体健康，规定女职工在5期(产期、孕期，哺乳期、经期、更年期)实行
三调三不调(即调干不调湿、调近不调运、调轻不调重)。
几年来，安全生产管理组织机构和专职安全员的配备不断加强，安全生产规章制度逐步健
全，重大伤亡事故有所减少。1980年全场因工死亡9人，是建场以来死亡人数最多的一年。19
81年至1985年平均每年死亡2.7人。
建场29年来，据不完全统计，由于不注意安全生产，因公死亡66人。其中汽车轧死的占3％，
拖拉机、康拜因轧死、绞死的占22％，房屋倒塌砸死的占3％，采石放炮炸死的占7.5％，砂子
塌方砸死的占1.5％，伐木砸死的占9％，制砖绞死的占 1.5％，其它死亡的占46.5％，还有因
工致残的5人。
1980年8月11日下午，一分场七队33号康拜因在该队14号地麦收结束准备回家时，康拜因
手张麦囤同志蹲在康拜因尾打扫尘土，这时本车助手王伏兰同志叫张快过来，要开车了，张站
起来提脚向前迈步，还没有落下脚，拖拉机手二档踏离合器，猛起步，转弯车向前走，张的身
体向后一闪，从集草车角铁中间，头朝下中枢神经摔坏，抢救无效死亡。
1982年6月5日上午，五分场八队东方红—75拖拉机在一号地播大豆，播种手周维宏发现自
己所站的播种机有一输种管被堵塞，便伸手去排除故障，不慎被播种机大轴上的钉丝挂住她的
棉衣袖子，周维宏的身体被绞进开沟器内，当即卸掉两个开沟器，才把她从播种机下取出，抢
救无效死亡。
1983年8月9日下午4时，一分场三队12号牵引康拜因在6号地拾禾作业，车长袁继增在操纵
台上操作。由于发动机超负荷，滚筒皮带脱落，机车停下后，也没有分离作业离合器，袁就进
入喂入室检查排除故障，发现滚筒未堵塞，便告诉助手挂大皮带，由于动力未切断，皮带刚挂
上1／3，袁继增就被带进滚筒绞伤，抢救无效死亡。
从1957年起，多数工种工人开始享受国家规定的劳动保护用品待遇。1981年扩大职工劳动
保护用品发放范围，特别是增加了农工劳动保护用品品种待遇。同时根据农场各级管理人员经
常到基层和经常参加劳动的特点，也享有同工种一样标准的劳动保护用品待遇，但其使用时间
延长一倍。农场现在执行的是黑龙江省劳动局黑劳护字(80)25号文件和农总劳字(81)86号文件
规定标准。全场现有享受劳保用品待遇的工种138种，共享受劳动保护用品39项：即工作服、
工作帽、防蚊帽、草帽、防寒帽、防尘帽、口罩、毛巾、肥皂、眼镜、布手套、棉手套、线手
套、胶手套、雨衣、水鞋、单胶鞋、棉鞋、大头鞋、防轧鞋、防腐鞋、棉短大衣、皮短大衣、
围裙、毡袜、鞋盖、绝缘手套、耐酸服、套袖、白、兰大褂、半袖背心、白单褂、背带绝缘鞋、
防护面具、电褥子、行李布、防寒垫、蚊帐。
劳动防护用品的发放与管理工作，由劳动工资科根据现工种、现岗位进行审批，物资部门
负责采购、保管、发放。每年发放两次，“五·一”前后发放春季劳动防护用品，“十·一”
前后发放冬季劳动防护用品。

五、劳动保险

我场劳动保险工作，按1951年2月26日政务院公布的《中华人民共和国劳动保险条例》和
1953年1月2日劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》的规定执行。
由劳动工资部门负责，农场正式职工都可享受退休或离休金和退休或离休后疾病医疗待遇(包
括直系亲属)因工残废抚恤费待遇。职工和直系亲属死亡丧葬补助待遇，因工、非因工和疾病
治疗期间的工资待遇。
截止1985年底，退职、退休职工已达3860人。其中异地安家的15人，尚有因工致残不能工
作而没有办理退休手续的20余人，都按劳动保险条例定划享受着不同的劳动保险待遇。
对职工还规定有假期待遇。1981年以前，按劳动保险条例规定，夫妻分居两地，子女与父
母分居两地的，有已婚探父母，有已婚探配偶的探亲假待遇。假期工资照发，路费报销。1981
年3月国务院颁发人大常委会决定，同配偶在一起居住的老职工，每4年可享受一次探望父母的
探亲假，假期工资照发，路费由职工个人负担本人月工资额的30％部分，公家报销其余部分。
夫妻分居又不和父母在一起的职工，除享受探望配偶的探亲假外，还享受4年一次探望父母的
探亲假。为鼓励一对夫妻只生一个孩子，规定女职工独生子女产假由原56天改为6个月，但超
过部分发给70％工资。