第三节 科研经费管理


科研经费管理大体上经历两个阶段，第一阶段山所领导统一管理，第二阶段由科技
科、财务科管理。1972年以前，科研经费拨款不单列，并入事业业费款内，由所领导统
一管理，根据需要安排。1973年以后科研经费由上级主管部门按照计划拨科技三项费用
（试验费、新产品试制费、中间试验费）。

一、科研经费的预算和筹集

每年初由所领导会同财务科、各研究室，依据科研需要，制定实事求是的科研经费
预算计划。60年代，由于合江农垦科研所和东北农垦总局科研所在国家农垦科研中的地
位、作用及所承担的任务，农垦部基本上按预算拨款，一些基本建设和临时追加项目，
也常能够得到补充拨款。70年代中期以后，研究内容不断向深度、广度发展，科研部门
也在增加，个别科技人员在购置科研设备仪器时，为使用方便，求小而全，部分仪器设
备利用率不高，甚至积压，而上级拨来的经费与预算的差距越来越大，使有些课题经费
只占预算经费的25—50％。实行科技体制改革以后，科研经费改无偿拨款为部份有偿拨
款，使经费更加紧张。1986年科研所为保证科研发展，增加课题储备，培养科研后继力
量，实行了按课题核算制，并想方设法筹集资金，补充科研。
1 、积极争取课题经费。红兴隆科研所有名望的老科技人员较多，每当上一年未或
下一年初，所领导、科技管理人员和课题组人员便奔走于上级科技管理部门，对所要开
展的项目进行充分论证，争取列为上级科研课题计划，取得科研补助经费。如：“六五”
期间，通过这种方式争取到8 项国家攻关课题，使经费紧张局面有所缓解。
2 、改革所内运行机制。将农业试验队、畜牧原种场、农机试制工厂等单位变为事
业单位企业管理，自负盈亏，减少了事业费和科研课题费用的支出。
3 、开展技术咨询服务，弥补科研经费不足。1988年以后，每年平均用于弥补科研
经费的技术咨询服务费约40万元，占课题费支出的50％左右。
4 、自力更生开题。如：1985年开展的井水种稻课题，课题组与生产队组成联合体，
由课题组负责生产队180 亩稻田的技术，生产队为课题组无偿提供5 亩试验地和人力、
物力、财力。这一年，这个生产队生产项目全面亏损，唯有水稻盈利8 000 多元，课题
组也完成了试验任务，并用卖出5 亩试验地的稻种收入武装了自己。1988年农机室与白
桦清选机厂协作，由红兴隆科研所进行设计，白桦清选机厂试制生产华丰5 HZ系列烘干
机，全部费用由清选机厂负责，只用4 个月便制成了样机。且每台机器售价的1.5 ％给
科研所作为技术转让费，双方均得利。

　　二、经费的使用

　　1980年以前，科研经费由所领导统一掌握，集中使用。
1981年起，制定了科研经费单项核算制度。各课题之间由所长进行调剂，对有发展
前途并关系本所科研后劲的储备课题，抽出一定数量的经费给以保证。随着科研经费紧
张，1986年开始，试行以课题组为核算单位进行管理。所每年把上级拨款提成15％作为
储备课题经费和购置公共仪器设备，其余分别拨给各课题组，节余留用，超支不补，使
课题组负责人与科技人员人人关心经费，处处精打细算。从1988年开始，经费又有所减
少，所里只提成5 ％作为购置仪器和储备课题基金。

三、科研经费的协调

1986年以前，为了保证课题顺利进行，无论是所领导统管时期，还是科技科掌管经
费阶段，都对全部科研经费在保证重点课题的前提下进行过适当调节，把指标调给经费
少或没有经费的课题。使全所课题基本上均能按计划实施。自从实行课题组核算之后，
因为所有课题经费都比较紧张，这类调剂工作就比较难做了。

四、科技经费的决算

每到年末，科技科与计划财务科共同按上级要求，认真填报经费决算表，上报各级
主管部门。
1987年，红兴隆科研所上报的决算表被农牧渔业部评为三等奖。1988—1989年被评
为农业部一等奖，1990年被评为二等奖。