第三节 专项资金管理 农垦企业的专项资金包括企业自己形成或上级拨入的、具有特定来源和专门用途的资金。
分为专用基金、专项拨款和专项借款。
一、专用基金
1、企业奖励基金。是农场在完成上级主管部门批准的产量、工资、成本、利润计划以后，从
实现利润中提取一定数额的基金。主要用于发放先进单位、个人奖金，对生活困难职工的临时救济，
为改善职工物质、文化生活而建设福利设施。
2、医药卫生补助金。按企业工资总额的5％提取。用于职工及直系亲属医疗公伤、疾病和医务
人员工资、医务经费等。
3、福利补助金。按工资总额的2.5％从生产成本中提取。用于职工福利经常性补助以及托儿所、
幼儿园、理发室、浴池等集体福利事业扣除收入后的差额补贴。
4、更新改造基金。由固定资产折旧及其变价收入形成。1963年前，折旧基金全部上缴国家；
1964年起上缴40％；1966年上缴60％；1967年上缴70％；1970年上缴70％ (师部留20％，兵团留50％，
不再上缴国家)；1971年上缴40％；1973年上缴30％；1974年上缴20％(均为兵团和师部留用)。农
场留用部分可作自筹资金白行支配，用于固定资产的更新和改造。
1979年，农场总局重新颁布财务、会计的一系列制度以后，对专用基金项目进行了调整：
1、更新改造基金。白1981年起，全部留农场，不再上缴。
2、职工福利基金。包括医药补助金(按工资总额6.5％提取)、职工生活困难救济费(按工资总
额2.5％提取)、集体福利设施支出(按工资总额1％提取)。
3、大修理基金。除工业企业固定资产按标准提取大修理基金外，农用拖拉机、联合收割机及
汽车也按规定提取大修基金。
4、财务包干结余。按财务包干办法计提，用于发展生产和后备补欠以及集体福利事业。但不
再提取企业奖励基金。
5、其它专用基金。包括税收留成、超额交售生猪的奖金、育林基金、土地管理费留成、
商业利润留成、国库券基金等。
自1983年起，农垦企业按更改基金、包干结余及部分其它专用基金形成额的15％向国家缴纳
能源交通基金，由下而上逐级汇总，农场总局统一交国家财政部门。对专用基金使用，实行先收
后支，节约使用，计划管理，专款专用，分级归口，讲究效益的管理原则。1980年以前，企业资
金较松动，能坚持这些原则，专用基金结余参加生产周转，减少了向银行贷款。但此后经济状况
恶化，专用基金出现赤字，不但无助于生产经营活动，反挤占了企业流动资金。
1981年，垦区灾情严重，经营亏损11，037.2万元，而专用基金支出并未下降，支出合计
10，328.5万元，建场以来第一次出现赤字1，255.3万元，到1985年，专用基金赤字尚有1，927.1
万元。
专用基金结余情况： 千元
资料来源：1955—1965年，据农场总局1980年《财务资料汇编》(扣除笔架山农场有关数值)。
1970一1985年，据兵团三师、红管局年度生产财务决算。
二、专项拨款
农垦企业的专项拨款由国家财政拨给，实行“定额补贴，结余留用，超支不补”的办法。
1968年以前的专项拨款，包括技术组织措施费，新品种试种、试养费，劳动保护安全费，零星固
定资产购置费以及其它“专项拨款”。“文化大革命”期间还有知识青年安置费和简易建筑费。
1976年以后，专项拨款主要包括小型农田水利拨款，政策性、社会性拨款，科研经费拨款和劳改
经费拨款。
l、小型农田水利拨款。主要用于蓄水、灌溉、排涝、造林、打井等所需的材料费、机械作
业费和小型设备购置费等。此项拨款由农场编报计划，逐级审批，统筹安排，按质量要求验收合
格后拨给款项。1981年以前，此项拨款分散使用，效果不大。此后集中投资于重点工程，取得明
显效果。但因拨款太少，几乎每年超支。
小型水利拨款与支出情况 ： 千元
2、政策性社会性拨款。1979年前，农垦企业的政策性社会性支出向国家财政列决，减少缴款
或增加退库。自1979年实行财务包干，改由国家财政拨款。支出内容包括中、小学校经费补贴，安
置老残干部工资，政法经费，民政经费，边防民兵值勤费。因学校分散，配备教员多，上级给的经
费标准低，学校经费每年都超支。仅1981—1985年由企业弥补的政策性社会性支出达2，053万元，
成为农垦企业的一项越来越沉重的负担。
历年政策性社会性支出参见本章附表5。
3、科研经费拨款。是科研课题专用款，由管理局、农场(工厂)科技部门掌握使用。因拨给的经
费不足，尚需企业自筹解决一部分。
科研经费拨款与支出情况： 千元
注：1976年期初数为+76千元
4、劳改经费拨款。1983年，经省批准在红管局宝山农场建立劳改支队，1984—1985年，国家财
政拨款63.6万元，实际支出180.3万元。
三、专项借款
进入八十年代，国家向农场发放小型技术措施和种植、养殖、加工业借款，用于投资少、见效
快、收益大的生产项目，无息使用，从实观利润中归还。到1985年底，红管局尚占用各种专项借款
共4，619.2万元，其中包括由世界银行贷款的开荒项目3，151.8万元。
