第四节 费用与成本管理 一、费用核算与成本核算
垦区务农垦企业的费用、成本管理，从1963年全面走上正轨。生产队进行成本核算，场部管
理费分配到生产队。生产队还向农场统计部门报送人畜力作业、机械作业以及材料变动月报，农
场计财科和生产队都要计算产品成本和作业成本，这两级计算成本的办法，被称为“双轨制”。
当时，友谊农场用于生产经营核算的原始凭证、会计凭证、会计帐簿达127种。同期，在生产队还
普遍实行了单车核算、班组核算和经济活动分析。单车核算除计算班次效率及消耗定额执行情况，
为和计划成本比较，还对每个作业班次以货币计价计算实际成本，考核每台机车、每个班次作业的
盈亏。成本管理的加强，是六十年代中期垦区经济情况比较好、盈利额逐年增加的重要原因之一。
1968年，兵团废除企业原有的成本管理办法，生产只计算费用，不算成本，不分具体付象，直
接按生产费用支出、非生产费用与政策性、社会性支出两大类进行核算。生产收入和支出，全部在
营(分场)、连(生产队)两级核算，团(农场)只负责定期汇 总。这种算大帐的办法，削弱了成本管理，
给经营成果带来极不利的影响。1973午后恢复和加强了成本管理，强调编制成本计划，既要按费用
要素核算生产费用，又要按五业(农、林、牧、副、渔)核算主要产品成本，还要计算辅助生产成本，
机械作业成本，共同生产费和企业管理费。
1982年，农场总局进一步规定，实行以核算生产费用考核生产成本，帐内算费用，帐外算成本；
或以计算生产成本考核生产费用，帐内算成本，帐外算费用；或帐内同时考核生产费用和生产成本。
由各场根据具体情况，选择其中一种计算和考核方法。
自1984年，随着以经营承包为主要内容的经济责任制逐步推行，生产队普遍为大量的经济承包
组、专业户和家庭农场建立帐目。这时，计算费用，核算成本、费用和成管理的工作量大幅度增加，
一些新遇到的问题也有待在深化改革中解决。
二、费用与成本变化
1、生产费用变化。随生产发展、科技进步和产业、产品结构调整，农垦企业的生产费用不仅在总
额上有大幅度变动，在构成上也不断发生变化。反映在：(1)、工资及福利费用的比重逐步缩小。
三十多年间，尽管职工人数几次急剧增加，职工工资水平提高，但因生产发展中物化劳动消耗增
多，活劳动消耗减少，工资总额在费用构成中的比重明显下降。(2)、由于工业生产的发展，工业
原材料消耗所占的比重明显上升。 (3)、由于农艺的革新，肥料及农药费用所占比重上升。(4)、
兴办职工家庭农场后，家庭农场担负的各项生产费用不再纳入农场核算，不但在总额上而且在构
成上都使农场生产费用发生变化。
生产费用总支出变化情况： 千元
2、生产成本变化。农垦企业产品生产成本包括直接生产费用和间接费用——共同生产费、各
级管理费。1982年以前，分配间接费用采用费用比例法，按直接生产工人工资比例分摊。1982年，
农场总局规定生产队的管理费按直接费用总额计划依一定的分配率向各业分配，年终调整差额，
企业管理费则按基层生产单位全年计划工资额按比例分配，年初定死，年终不变。兴办职工家庭
农场后，随土地经营承包，按承包土地数缴纳定额管理费。
30多年间，生产成本变化有两大基本趋势。一是技术进步引起成本要素发生结构变化和比
重变化；一是：正资提高、生产资料价格上涨、管理费支出增多，成本上升。前一类变化反映在
农业上，是随机械化程度和农机管理水平的提高、经济责任制的推行，人、畜力和机械作业费、
共同生产费所占比重逐渐下降；农艺更新，肥料农药和水利灌溉费用所占比重上升。反映在畜牧
业和工副业；是随管理水平提高、技术进步和落实经济责任制，工资及福利费、材料或饲料费
所占比重下降。后一类变化，以农业成本变化为例，各成本要素在绝对植上绝大多数都有明显
上升，1985年综合亩成本是1955年的5.96倍。(各业产品单位生产成本参见有关专业志)
在生产成本变化中，管理费支出增长速度超过直接生产费用。1975年垦区各农垦企业支出管理
费2，765.1万元，占直接费的8.45％；]985年上升到5，371。7万元，占直接费的16.8％，
是1975年的1.94倍。同期，管理人员由15，010人增加到15，111人，人均支出管理费却由1，842
元上升到3，555元。管理费大幅度增长，除正常调整工资和为搞活经济而增加的开支，主要原
因是资金短缺，贷款利息负担越来越重。1975年管理费支出中利息净支出为-3.3万元，1985
年猛增到净支出利息1，513.4万元，占当年管理费支出的28.2％。对抗灾能力尚差的农垦
企业的生产经营，影响甚大。
农业综合亩成本变化情况： 元
注：1985年数值为统一经营部分，未包括职工家庭农场。
畜 牧 产 品 总 成 本： 千元
注：(1)未加减年初、年末在产品等项。
(2)1985年数值为统一经营部分，未包括职：正家庭牧场。
工业产品总成本： 千元
注： (1)未加减年初、年末在产品和副产品价值。
(2)1975、1980年为工副业。
管 理 费 总 支 出 ： 千元
