第七章 政权机构
第一节 政权机构

垦区各农场从创建时起即实行“政企合一”的体制，行政上受农垦系统领导机构及
农场所在地的地方政权机构双重领导。但自1958年至“文化大革命”开始前的；一段时间内，
各场曾单独设置政权机构，有的设县，有的设区、乡或镇。机构的名称也几经改变，初时称
人民委员会，“人民公社化”时称公社管理委员会，人民公社撤销后称人民政府，各级政权
机构领导人，一般由农场场长、分场场长兼任，也有由上级地方政府另行任命的。农场政权
机构的主要工作是：户籍管理，婚姻登记、计划生育、征兵工作、民政救济、拥军优属、民
事调解、爱国卫生工作等。
1958年4月，位于桦南县境内的曙光农场成立了曙光乡，乡长周永贵，当时正逢“大跃
进”年代，场社合一、政企合一，曙光乡又称“曙光人民公社”。与此同时，位于集贤县境
内的二九一农场成立了“二九一乡”(亦名“二九一人民公社”)由郑华先任乡长。同年5月
17日，宝清县把八五二农场地区划为南横林子镇，陈仲元任镇长。10月17日，经黑龙江省批
准，将集贤县所属的兴隆乡、三道岗乡、七星乡、友林乡及套河乡的三个农业社划归友谊
农场，并组成友谊人民公社(县联社级)，王正林兼任主任。同时，位于双鸭山市境内的双鸭
山农场(当时名集贤农场)成立了双鸭山人民公社第二分社，赵青山兼任主任。1959年八五二
农场地区的南横林子镇撤销。
1960年4月29日，国务院通过决议设置友谊县，场长雷庆岩任县长，各分场成立乡政府，
分场场长兼任乡长。县政府设行政办公室(含民政)、人事劳动局、财政局、农业局、农机
局、畜牧局、粮食局、水利局、物资局、商业局(含工商行政)、工业局、交通局、基建局、
税务局、卫生局、教育局。县里并设人民银行、邮政局、人民法院、人民检察院、公安局等。
1962年5月，位于虎饶县境内的八五三农场，在总场部设立了清河乡人民政府，在一分场
设立了丰收乡人民政府，任命李焕文为清河乡长，刘鉴为丰收乡长。乡政府配有秘书和公安
特派员。同年，八五二农场设立曙光乡人民政府(与曙光农场的曙光乡同名)，李喜光任乡长。
1963年3月，虎饶县将八五二农场地区划为南横林子区，李喜光任区长。区政权负责管理
民政、公安、法庭、税务、银行、新华书店、市场物价管理等工作。八个分场分别成立了完北、
新华、黎明、军垦、军建、北仓、沃野、完西八个乡政府。与此同时，八五三农场在总场部
增设了清河区公所，王建成任区长。该场并在二分场设滨桥乡政府，四分场设雁窝乡政府，
五分场(现红旗岭农场)设东风乡政府，六分场设林原乡政府。1965年4月，八五二、八五三
两场地域划归宝清县，该两场区的区、乡政府均归宝清县管辖。
1963年，友谊县建置撤销后，曾建立合江地区友谊特区，特区区长由集贤县副县长兼任，
各乡建制不变。
1966年5月“文化大革命”开始，各区、乡政府停止工作。后来黑龙江生产建设兵团成
立，各农场改为团，政权机构就不复存在。