第八节 贯彻农垦“五条”、“十六条”

一九六四年九月八日，中共中央批转了农垦部党组对国营农场的经营管理工
作提出的五条办法(简称“农垦五条”)。一九六五年二月二十五日，农垦部党组扩
大会议通过了《关于改革国营农场经营管理制度的规定(草案)》(即“农垦十六条”)。
“农垦五条”是：1、必须彻底改变单一经营，实行一业为主，农牧结合，多种经
营方针；2、必须改正只把十八岁到四十五岁算做劳动力的办法，各地应当把一切可以
参加劳动的人都安排他们劳动。在农场-不应存在就业和失业问题，不采取退休和开除
的办法；3、农场在农闲时间进行农田基本建设，不管大型或小型的，只要是用自己的
闲余劳动力，这种劳动力就不计算在基本建设费用内。农场利用自己劳动力进行种树，
修田间水利工程，平整土地，保持水土、修路、修晒场、修仓库都不算基本建设，所
需材料费在基本建设费内开支。农场自己繁殖的幼畜作为增添的固定资产，这种固定
资产到使用后才折旧，每年报销一次幼畜饲养费，不做基本建设费用开支；4、职工
利用农闲时间自己修建或修理房屋，应当鼓励，并给支持，过去对于这些修建工程都
按基本建设加以控制是错误的，应当纠正；5、国营农场应当建立自己的小型的粮、
油、糖加工厂，以利用农闲劳动力发展生产，有关部门应当支持。
“十六条”就是如何贯彻执行中央的五条批示的进一步具体规定。
农场贯彻执行“五条”、“十六条”取得了许多成果，发展了多种经营，解放了
劳动力，更好地贯彻了按劳分配、多劳多得的社会主义分配原则。但是，正当贯彻执
行“五条”、“十六条”的时候，“文化大革命”运动开始，从而使国营农场经营管
理制度的改革夭折了。