第三节 恢复经济不蹈覆车之鉴 三令五申确立经管制度

1976年2月，黑龙江省国营农场总局、宝泉岭国营农场管理局成立，从此进入经济恢复时
期。1977年—1980年，农场党委在抓紧揭批林彪、“四人帮”罪行的同时，结合基本路线教育和
贯彻《调整、改革、整顿、提高》八字方针，着重抓农场的各项管理制度的恢复。
　　宝泉岭农场的经营管理工作，在“文化大革命”前基础是比较好的，但由于“文化大革命”
中林彪、“四人帮”的阻遏、干扰，使许多行之有效的规章制度遭到破坏。本来社会主义经济
必须是按比例有计划地发展，农业也必须按国家计划执行，但往往缺乏执行的严肃性。1969年
播种面积是319.690亩。从1969年—1977年九年开荒是102，304.2亩，1977年播种面积应是
422，366.7亩，可实际播种面积只有362.231亩。究其原因主要是连队的耕地没有认真丈量，黑
地较多。农场年年开荒，地却越种越少，有九个连队擅自购买禁购物资和计划外的物资。工资
基金管理的不严，全场非生产人员过多(不包括商业、文教、卫生)，占职工总数的16.6％，在
物资管理上混乱，一年材料，半年用光。
　　上述情况是十年动乱造成的恶果。也由于各级干部和业务人员更迭频繁，文化业务素质差，
重使用轻培养的原因。有的能当运动的“闯将”，却缺乏励精图治的精神和业务专长。“文
革”前的队级干部和业务人员，大部分是经过场内外长期、短期学习培训，管理上不但有着实
际生产经验，又有一定的理论水平。他们固定在生产队工作，工作的变动也多数在这一片的各
队之间调整。对所在连队的政治、经济、地理、人文以致每个地号状况、毗邻境界，心里有一
本活的土地台帐，对生产资料都了如指掌。“文革”前视规章制度就是法令，各业务干部承上
启下，执行计划既有职有权，又向国家负责，核算组和各业务人员上报的每一个数据都印有业
务员的印章。其科学性，准确性，严肃性是互相制约的、平衡的，任何谎报虚情，都会出现相
背的连锁反映，绽出矛盾。
　　农场党委根据(78)管局67号文件《整顿计划资金管理的通知》精神召开的计财会议，明确
下达要实行党委当家，财务管财。财务计划和决算等一切重大开支都须经党委(支部)集体讨论
决定。加强业务人员的管理，充分发挥业务人员的作用。由会计、统计、出纳员、保管员组成
连队核算组，主管财务领导任组长，会计任副组长，定期召开经济分析会议。
　　在另一次计财会议上又确定，严格控制财务开支，并规定批准权限。各支部可批五元以下
的支出，场主管财务工作的领导审批50元以下的支出，50元以上必须经场党委批准。
　　在1978年7月党委主持召开“加强经营管理，扭亏增盈”的会议上，又进一步规定严肃国
家计划，执行国家法令和劳动工资政策，不准任意招工和使用临时工，不准突破工资总额，不
准自行改变发放劳动保护用品的标准。
　　1980年1月15日，取销兵团时期的连队，恢复原农场的生产队。生产队定员定编是企业管
理工作的基础，是实现按劳分配，调动职工生产积极性的重要手段。同年在核算组工作的基础
上，农场制定了《分业核算办法》。进一步落实了生产队对班组实行“专业分工，定员定编，
分业核算，超额得奖”的规定；生产队对包车组实行集中分区作业、单车核算、三定一奖(定
任务、定质量、定消耗，节约油料修理费给奖)的规定；生产队对职工个人实行按劳动定额记
工评分以分计奖的规定。《分业核算办法》制定后经场党委讨论，又召开了经营管理会议。与
会同志讨论后，提出修改补充意见，由农场公布施行。《分业核算办法》把生产队财务计划落
实到基层，计划任务扎根在班组，领导可以根据《分业核算办法》运用经济手段管理生产。在
层层确立经营管理制度后，各生产队主动上报二万多亩计划外的土地面积，在产量计算上过去
曾有把荒地产量报熟地产量，单纯追求熟地产量的作法，也本着求实的态度改正了。
　　在机务方面，农场调整、加强了机务队伍后，重点贯彻《国营农场机务规章》和《连队机
务管理十项标准》。并在“向标准化要粮”的思想指导下，抓机具检修和田间作业两大环节，
减少了故障，提高了效率。在农业技术方面，落实了各项耕作技术措施，因地制宜科学种田，
取得了七十年代末期连年盈利。1980年农场粮豆总产54，398吨，上交粮豆33，296吨。综合各
业年盈利6，344，000元。总产、上交、盈利三项经济指标都是农场历史上最高记录。