五、企业走向市场 1、随着工业企业改革的深入，国家发布《工业企业厂长工作条例》，宝泉岭糖厂，于198
7年，进行管理体制改革，实行厂长负责制，原厂长苗黎明同志调任管局副局长，原副厂长兼
总工程师李忠裕同志任新一任厂长。为了体现企业党委的核心地位，厂长的中心地位和工会的
民主监督作用，结合企业的实际情况，制定了《宝泉岭糖厂党委工作实施细则》、《宝泉岭糖
厂厂长工作实施细则》和《宝泉岭糖厂工会工作实施细则》，确立俗称“三个班子”的关系。
根据《条例》要求，通过职会民主选举产生宝泉岭糖厂第一届企业民主管理委员会。除了
《条例》规定的既定人员外，第一次将第一线的优秀工人选入企业.的民主管理机构，体现了
工人参政议政，参与民主管理的主人翁地位，表达了广大职工的意愿。参加企业第一届管理委
员会的工人代表有：制糖车间修理工组长黄福锁(总局劳模)、机修车间模型工陈长华(管局劳
模)、种子站机务工人田大军。
第一届厂长负责制期间，糖厂党政领导班子的组成是：
1987年，糖厂召开第三届党员代表大会，选举产生的党委班子是：
党委书记 林存孟
党委委员 杨忠裕(厂长)
张晓艳(工会主席)
韩德臣(纪委书记)
邰俊林(党委办公室主任)
行政领导班子，由厂长提名，管局任命，成员是：
厂 长 李忠裕
副厂长 杨树亮
副厂长 李际友
副厂长 周广慧
副厂长 陈学利
副厂长 周少林
土建总工 冉宪义
1987年，经第三届职工代表大会选举张晓艳同志为工会主席。
基层领导体制没有大的变革，基本上是沿用任命制，实行主任、队长负责制，仍然保留支
部和支部书记建制。
关于其他方面的改革，也做过大量的工作，进行了大胆增减，对于能够独立经营的附属企
业，进行初步分离，由生产型转向经营型，逐渐脱钩。以制糖为主的几大车间和以制糖为标志
的企业的改革，当时因有扩建、生产两大任务在肩，对于难度较大且又敏感的区域，改革涉及
的不多，触及不大。总之，由于认识上的原因和受历史的局限，糖厂“七五”期间的改革步子
不大，缺乏一定的深度和力度。厂长负责制从l987年开始，到l990年，4年的经营情况，经管
局审计处1991年5月18日对李忠裕厂长任期合同目标的审计，结论如下：
1987年7项经济指标除产值和上缴利税指标没完成外，其余五项指标均完成和超额完成。
1988年7项经济指标，除产量、上缴利税两项指标没完成外，其余5项均超额完成。
1989年7项经济指标除工业总产值和产量两项指标没完成外，其余5项均完成和超额完成。
1990年7项经济指标，除人均收入超额完成外，其余6项均未完成合同指标。
任期4年7项经济指标中，实现利润1，167.2万元，比合同目标增加499.4万元，增长74.9％。
实现人均收入933元，比任期目标增加186元，增长24.9％。其余五项指标均未完成合
同目标。
厂长任期终结经济目标完成情况对照表
表E一2
任期财产资金变化情况：
1990年末拥有固定资金269。44万元，比任期前增加102.84万元，增长61％。流动资金24
2.8万元，比任期前增加80.1万元，增长59％。专用基金510.9万元，比任期前增加151.6万元，
增长42％，其中：更改基金57.8万元，比任期前减少23.6万元，下降29％；生产发展基金l6.2
万元，比任期前减少0.3万元，下降2％；储备基金99.2万元，比任期前增加69.5万元，增长234％。
审计评语：
“宝泉岭糖厂厂长李忠裕同志在任期内，能够认真贯彻党和国家的方针政策，履行厂长职
责。在制糖原料短缺、价格上涨、资金紧张、市场疲软等情况下，带领金厂职工，不断总结生
产和经营管理中的经验教训，边生产边扩建，扩大了企业的生产规模，取得了较好的经济效益，
并为今后生产发展积累了一定的储备基金。l987—l989三年合同指标基本上完成或超额完成，
1990年由于诸多因素影响，合同指标除人均收入超额完成外，其余均未完成。”
李忠裕任期最后一年的l990年，因身体状况不佳，需要诊治，难于躬身视事，同年9月，
管局调二九○农场工业副厂长刘铁楠来糖厂接任厂长。周少林从管局电业局同时调回糖厂任生
产副厂长。
刘铁楠，中共党员，八一农大经济管理系毕业。
1991年6月，绥滨农场党委书记金锡林调来糖厂任党委书记，组成新班子。金锡林，总局
党校进修，大专毕业。
从1989年起，全国食糖产量大增，出现供过于求，销售市场极度疲软，企业经营艰难。到
刘铁楠、金锡林任职时，库存积压糖l.2万多吨，酒精l000多吨，产成品占用资金2000多万元，
销售货款回收艰难，外部陈欠多达2000多万元，共计5000多万元，而企业在银行的流动资金
贷款居高不下，包括贷款利息和菜农货款未结，约欠外债4000多万元，企业资金十分紧缺，经
济形势严峻。再加上扩建后部分工艺难点没有理顺，生产水平尚未达到设计要求，以及社会大
气候的种种影响，职工的思想问题也比较多。
在国家实行财政体制改革后，逐渐由计划经济走向市场经济的重大历史转变时期，涉及企
业经营发展的一些重大问题相继出现，企业独立经营，自负盈亏，由过去的国家投资拨款改为
企业申请贷款，家底薄的企业不得不负债经营，糖厂过去几年积累的自有资金，用于刚刚完成
的扩建中，出现资金严重不足，特别是储备资金短缺。扩建后企业规模扩大，核定的流动资金
不足，企业在资金方面捉襟见肘，在收购期不得不向银行大批货款，年利息300多万元，企业
经营艰难。这是新班子所面临的内外形势。
2、1991年，实行第二轮厂长负赁制，任期到1995年。鉴于前述情况，摆在班子面前的当
务之急，就是加快销售体制的。改革，加强销售队伍的建设，广开渠道，解决产品销售，清理
和回收欠款，争取经济形势迅速好转。三月，将销售从传统的供销体制中.分离出来，从落实
经济责任制入手，打破“坐厂待客”的经销方式，销售工作走向市场，很快打开局面，到91／
92生产期之前，仅半年的时间，所有库存积压的产品全都出手，货款回收效果好，资金紧张的
局面得到缓解。由于销售收入的增加，保证了生产，当年的决算呈现较好的经营成果。
在其他方面的改革，当年无大的举措，党委成立组织部、宣传部。改革要在“稳、准、实”
的基础上进行，重点放在调查研究，掌握情况，为进一步深化改革做好准备。
3、1992年，糖厂率先实行三项制度改革，在全体职工中实行全员劳动合同制，打破终身
制。干部能上能下，工人能进能出；在分配制度上打破等级工资制，实行岗位技能工资，重点
突出脏、累、苦、险岗位，使生产第一线职工的工资平均增长9.3％。干部离岗27人，工人停
薪留职自谋职业5人。社会劳动保险制度的改革，因受区域性的制约，改革尚难以完善，但企
业内部的公私费用的提留已开始进行。揭开了三项制度深化改革的序幕。
在实行三项制度改革的同时，出台了“职工住房制度改革方案”和“职工医疗制度改革方
案”。这些问题是职工关心的热点，比较敏感，反响较大，也是改革的难点，因为它已经在挈
制企业的发展，影响着企业的经济效益。医疗制度的改革，打破长期以来吃药不花钱的传统做
法和一人拿公费全家吃药的弊端，改由个人承担一部分。住房制度的改革，彻底解决了酝酿多
年举旗不定的房产作价转让问题，卸下了沉重的历史包袱。此次房产转让，作价合理，基本接
近于国家房改政策，群众能够承受。作价转让的平房432户，收款l23.9万元；参加楼房集资
的242户，收款80.3万元。这部分资金投入职工新建住宅的运转，当年新建一栋3500平方米的
职工家属楼，解决了大部分职工住房难的问题。可以预料通过住房制度的改革将会出现良性循
环。
同年，对企业内部的附属单位，其中包括三月划归糖厂的管局第一食品厂，实行彻底分离，
推向市场，独立经营，自负盈亏，定额上交。武传坤同志派任第一食品厂厂长，后由李荣臣
接任。
为了适应改革形势的需要，l992年2月，充实和调整了糖厂行政领导班子，提原料科科长
张砚军为副厂长，提企管科科长刘玉德为副厂长。副厂长李际友同志退居二线。副厂长周少林
调管局经委工作。
第二轮厂长负责制前二年的经营状况表
表E一3
4、1992年4月，国务院决定食糖放开经营，不再由商业部门统购包销，直接将企业推向市
场，由过去的商业库存变为企业库存，增加企业流动资金贷款，加重企业资金周转困难。这个
形势的到来，加速了企业经销机制的转换和驻外销售网点建设的步伐，糖厂先后在秦皇岛、大
连、沈阳投资购房，开办经销处。大连经销处经理关文全，l992年lo月开始营业；秦皇岛经销
处经理李少华，l993年2月26日举行了隆重的开业典礼，管局局长张克明、副局长张德森、糖
厂厂长刘铁楠等前往参加，40多家客户和兄弟单位160多人亲临庆贺；沈阳经销处经理王洲平，
1993年5月营业。驻外经销点的开业，使糖厂的产品直接与市场见面，参与竞争。中间环
节的减少，产品出手快，货款回收早，产销两旺，增加企业活力。1993年2月，又先后在鹤岗、
佳木斯建立销售点，分别由冯兆连、丰农革负责。参与当地市场竞争，拓宽自己的销售市场。
5、学习贯彻《企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，积极申办对外出
口经营自主权。边贸开放以来，宝泉岭糖厂地处优势，与俄罗斯仅距百里之遥隔江相望。1991
年以后，就有比勒比赞犹太人自治州、阿木尔捷特地区、塔吉克斯坦、俄边防军组团来访，考
察和洽谈生意。两年来，糖厂还积极主动参与通江、黑河等边境口岸的经贸活动，除了传统的
颗粒粕远销日本外，1992年向俄罗斯出口白糖1540多吨，瓶装酒精150多吨，第一次使食糖、
酒精产品走出国门，打入国际市场。
1992年l0月，黑龙江省省长邵奇惠视察黑龙江农垦，听说宝泉岭糖厂在全省众多制糖企业
经营亏损时能连年盈利，非常感兴趣，并亲自来宝泉岭糖厂视察，对搞活大中型企业做了重要
指示，看望了正在生产一线的职工，特别在给予企业出口自主权，指示有关部门尽快落实。1
月，省主管部门行文正式批准宝泉岭糖厂具有边贸出口委托理权的企业。为了适应新形势的需
要，糖厂成立对外贸易委员会，兼施全管局农工企业出口代理业务。成立边贸公司，赵国书任
经理。并于l993年2月组团赴独联体有关国家进行贸易考察，洽谈生意。1993年伊始，即与俄
方签定易货贸易，供糖1.4万吨。边境贸易刚刚起步，方兴未艾。早在1991年9月，由总局组
团，糖厂厂长刘铁楠参加，东渡日本考察，了解颗粒粕销路及行情，以便调整销售方针。对制
糖高新技术进行了实地考察，开阔眼界，拓宽思路。
6、党的十四大的召开，市场经济的确立，改革的大潮波澜壮阔，企业内部经营机制的转
换，大刀阔斧，精简机构，动员群众，兴办第三产业。到l993年2月底，糖厂已经完成由各副
厂长领办组建的各类实体公司l0个，厂内出现由工人集资的股份制经济。行政机构由原来的27
个科室减少到l2个科室，机关有三分之一的同志“下海”，兴办实体公司，开办第三产业。
各公司的领办人是：
经销总公司：总经理 刘铁楠
副总经理 张砚军 齐 庸
下设销售公司 经理 牛福英
边贸公司 经理 赵国书
燃料公司 经理 齐 庸(兼)
驻外办 主任 齐庸(兼)
多种经营总公司总经理 杨树亮
副总经理 张晓燕(兼)
下设食品工业公司 经理 李荣臣
贸易公司 经理 亢万林
生活服务公司 经理 邓星刚
实业开发公司 经理 武传坤
股份办 主任 邹振环
建设公司 经理 杨占发
水电房产管理站 站长 于 坤
原料运输总公司 总经理 金锡林
副总经理 张砚军
下设原料公司 经理 钱泽军
运输公司 经理 于国庆
在这个基础上，为了经营的协调一致，成立“宝泉岭糖业食品工业集团总公司”、总经理
刘铁楠，四大系列产品有：
食糖系列——绵糖、砂糖、方糖、葡萄糖、麦芽糊精；
酒精系列——食用酒精、医药酒精、瓶装酒精、工艺白酒和各种葡萄酒；
食品系列——糕点、糖果、冷饮、酱菜、酱料；
饲料系列——颗粒粕、甜菜丝。
1993年8月23日，是宝泉岭糖厂建厂20周年纪念日，厂庆筹备工作已经开始，现在全厂上
下，齐心协力，以实际行动完成这个榨期的任务，迎接厂庆的到来。4月10日传来捷报：92/93
生产期的最后一车甜菜已经加工完，按计划提前5天完成任务，实现了扩建后历史最好水平，
达到了设计要求。目前全厂广大职工正努力奋斗，实现当年确定的“1548”(收购甜菜l5万吨，
实现利润400万元，创产值8000万元)，为宝泉岭糖厂的经济发展再上新台阶做出贡献。市场
经济的大潮已经到来，宝泉岭糖厂将迎着风浪继续搏击前进。
1992／1993生产期的主要经济技术指标表
表E一4
建筑项目概况表
表E-5 单位：元
宝泉岭糖厂扩建项目实际总投资汇总表
表E-6
主要设备安装一览表
表E-7
宝泉岭糖厂扩建工程竣工验收委员会成员名单
验收委员会主任
王继宗 总局副局长
验收委员会副主任
张克明 宝泉岭管局局长
张德森 宝泉岭管局副局长
路铁键 总局建委主任
田福奎 总局建行行长
验收委员会委员
段有满 总局建委副主任
贾洪斌 省轻工设计院党委书记
杨贵生 总局环保局副处级调研员
周广慧 总局轻化工局副局长
王 松 总局公安局消防科科长
王树生 总局公安局消防大队队长
周可能 总局防疫站站长
于克敏 总局农垦中心支行任
孙宝森 总局档案科科长
魏 青 总局财务科科长
陈 侠 总局轻化工局
杨 鑫 总局造价站站长
袁志英 总局造价站科长
谭永贵 总局建委科长
何新玲 总局工程质量监督站
祝 宏 总局劳动局工程师
胡连昌 农垦工会部长
胡景义 三江食品公司科长
郑淑霞 宝泉岭管局建委主任
许友祥 宝泉岭管局计委副任
王洪余 宝泉岭管局财务处长
高广岐 宝泉岭管局经委主任
袁国强 宝泉岭管局档案科长
郝秀升 管局建行行长
潘鹏飞 管局农行行长
邹绍海 管局劳动安全局科长张德元
张德元 管局消防队队长
姜吉南 管局卫生防疫站副主任
王贵平 管局电业局局长
闫子富 管局环保局副局长张忠孝
张忠孝 管局物资处副处长吴嘉斌
吴嘉斌 管局监督站站长
李 湖 萝北县环保局局长
刘铁楠 宝泉岭糖厂厂长
李忠裕 宝泉岭糖厂原厂长
陈学利 宝泉岭糖厂副厂长
周腊青 管局建筑公司副经理
参加扩初评审会议人员名单
农牧渔业部农垦局 陈立斌
省轻工厅 佟基厚
省糖业公司 张 乃
省农业银行 金 科 张振礼
省轻工设计院 王志辉 张国兴 宋振国
杜 钢 华跃宗 谢文新
韩冰野 岳学斌 杨春梅
郭秀清
省农场总局基建处 李志一 段有满 李国林
省农场总局计划处 王天忠 王锋
省农场总局科学院 于靖时
省农场总局设计院 胡延平 高有德
佳木斯市农行 于克敏
友谊糖厂 费玉润
新谊糖厂 李天福
卫星糖厂 段振平
萝北县农行 刘玉明 银延杰
萝北县环保 李 庆
农行宝泉岭办事处 朱荣心 陈玉彬 张世明
宝泉岭建行 安同德 赵子恒
宝泉岭管局 张克明 刘荣弟 宁永勤 高萌亭
纪 贤 闫子富 李永盛 胥振林
赵文雅 邹铁丰 马振海 邓忠沽
孙 伟
宝泉岭糖厂 苗黎明 孙希武 韩景斌 郭焕凤
刘光岚 耿玉伦 周广慧 李际友
杨树亮 梁训先 李儒新 乍启贵
陆海明 何富友 陈学刊 高福永
万寿军 邰後林
1986—1992年生产财务指标一览表
表E-8 （1990年后执行1990年不变价）
