第四章　教育体制改革


农场的教育体制改革采取了综合配套、分步推进的方针，逐步建立起满足农场物质文明建
设和精神文明建设需要，与社会主义市场经济体制相适应的教育新体制，形成了顺应农场政治
经济发展方向、加强集中管理、合理配置资源、集中人才和资金优势的教育发展新格局。

15年间，农场教育完成了管理体制、人事制度、分配制度等项重大改革。教育由双重领导
转变为行业的系统领导，教育科变为教育中心。实行了校长负责制、校长和教师竞聘上岗制、
结构工资制、后勤承包制。按规划、有步骤地调整了教育布局，完成了集中办学。

教育体制改革促进了农场教育的发展。中学教育创下了历史新纪录。1987年、1989年、1993
年高考升学人数突破100人大关，高考升学率稳定在60％左右，学校列为垦区重点高中；职业
中学于1989年升格为农垦总局甲级职业中学；小学教育成绩斐然，名列宝泉岭分局前茅，1989
场直小学晋升为黑龙江省标准小学校；幼儿园成为总局级一类园所。

农场党委始终把教育放在优先发展的重要地位，精心筹划体制改革，加强对教育的领导，
制定目标和规划，加大资金投入。优先保证教师工资按时发放，优先考虑教育基本建设的资金
投入，为农场教育不断发展提供了可靠的保证。

教育体制改革，为农场教育事业注入了生机与活力。一支职业道德高尚、勇于奉献、精于
教学研究、高素质的教师队伍成长起来。他们在农场教育战线上辛勤耕耘、建功立业，为四化
建设培养了大批人才。

15年中，教育机构适时变革，教育格局正态分布，教育发展呈健康态势。

1986年，开始调整教育布局，实施集中办学规划。9月撤消了二分场、三分场、四分场的
26个生产队办学点，集中到分场学校。教育领导机构进行了改革，取消教育中心建制，改为教
育科。范喜奎任科长，原中学校长韩熙平调回教育科任副科长。托儿所升格为幼儿园。

1987年3月，继续实行集中办学，撤消一分场、五分场的20个生产队办学点。全场形成有
党支部建制的学校8所：5个分场各有1所中学(附小学)，场部有1所完全中学、1所职业
高中和1所小学

1988年，学校体制改革正式启动。农场实行校长负责制，把场直小学和场中学列为试点学
校，召开了现场会。明确了校长的职责、权力和任期。从此，农场教育体制改革迈向了一个新
阶段。中小学教研室分开，王德育任中学教研室主任，王福才任小学教研室主任，丰全英任场
直小学校长。1989年，场直小学经省教委验收，10月正式登报命名，跻身黑龙江省77所标准小
学行列，同时被评为黑龙江省改善办学条件先进集体。职业中学被授予黑龙江省改善办学条件
先进集体。

1990年，场直小学、职业中学分别隆重举行黑龙江省标准小学、农垦总局甲级职业中学授
牌挂牌仪式。黑龙江省教育现场会、垦区标准小学现场会相继在二九○农场召开。

1992年，进一步完善校长负责制，加强了学校思想政治工作，坚持德育放在首位。

1993年，教育体制改革按照“精干、高效”的原则，严格实行定员定编，实行满负荷工作
法，全场教职工总数由527人减少到471人，由于工作细致扎实，教职工没有太大的思想波动。8
月，各分场初中三年级集中到场部中学就读。

1994年，农场教育机构改革，撤消教育科，成立教育中心，张万山任教育中心主任，并召
开二九○农场教育中心第一届党代会。选举齐宝林为党委书记，张万山为党委副书记，李守和、
黄其忠、王德育为委员。教育党委的成立，加强了教育系统的党建工作和思想政治工作，教育
系统党建工作、教育行政、财务管理实现了一体化，强化了整体功能。

9月，农场对初中实行集中办学，撤消了原5所分场中学，在总场原职业高中校址成立第
二中学，宋永冰任第二中学校长，刘廷军任书记，职业高中并入第二中学，二九○农场中学更
名为二九○农场第一中学。原来5个分场学校只保留小学部分，改称分场小学。

农场制定了《深化学校体制改革方案》，实行校长负责制、教师聘任制、结构工资制、后
勤承包制，教师工资总额30～40％划为活化工资，根据年度教师工作考核发放，后勤承包按管
局教育改革方案规定的标准发放工资，实行工资总额包干。这次改革彻底打破了干好干坏一个
样的不合理分配制度，形成了行业内的竞争机制。

1998年教育体制改革的主要内容是实行教师职务评聘分开。农场下达中级以上教师聘用指
标，实行高职低聘，试行末尾淘汰制度。本年度全场中级职称教师121人，聘任91人。高职低
聘30人，占中级教师总数的23％，聘任人员按新聘职务享受相应职等工资。8月，第一中学大
食堂分两组竞价租赁承包，宿舍也实行了承包。

1999年12月，第一中学与第二中学并校，恢复二九○农场中学校名。孙先启经民主选举竞
聘上岗，任中学校长。

2000年，农场教育系统进一步解放思想、转变观念，加大改革力度，实施“岗位能上能下、
待遇能高能低、人员能进能出”的竞争新机制。对教师实行“双考”，根据文化考试和工作考
核的成绩录用教师。按照双向选择、按需设岗、择优录用的原则，将教师“双考”结果同聘任、
待遇、职务晋升挂钩。推行“三岗制”，即“上岗”、“待岗”、“试岗”。新分配的大中专
毕业生两年内不参加人事制度改革，后勤承包定薪，幼儿园实行园长承包。

2000年9月，农场全面完成集中办学，撤消5个分场小学，在原第二中学校址成立第二小
学。刘峰任校长，刘廷军任党支部书记。原5个分场小学部分校舍拍卖后，办起了5个学前班，
属于社会力量办学性质。2000年教育体制改革从教师岗位共分离出48人，其中小学37人，中学
11人，分离教师转岗到学校后勤岗位。

教育体制改革，学校布局调整，充满了困难和挑战，但是它适应了农场政治、经济、社会
发展的需要，为农场可持续发展奠定了坚实的基础，农场的教育事业正在竞争中求生存，在改
革中求发展。