第七节　农机监理


一、机构

1986年，农机从农业服务中心分离出来，恢复了农机科编制。这一年农机监理所正式成立。
科、所合署办公，共计6人，科长郭和法兼任农机监理所所长，副科长石增甲兼任农业监理所
副所长。5个分场设农机技术股，并有1名专职农机管理干部兼任农机监理员。

1990年，科长王和顺兼任监理所所长，监理员4人。

1992年，科长韩鸿声兼任监理所所长，副科长方守信兼任监理所副所长，监理员5人。

1995年，石增甲从五分场调回兼任监理所副所长，监理员5人。

1999年，科长方守信兼任监理所所长，监理员3人。

2000年，农机科与农业科合并为生产科，监理职能仍保留在农机科中。方守信兼任监理所
所长，监理员2人。

二、工作的运行

农机监理就是对农机安全生产和技术状态进行监督，是农机法规实施和建设的保证。农场
农机安全监理工作对提高机手的操作水平，改善机具的技术状态，保障人民生命财产安全，促
进农场农业生产和多种经济的发展都发挥了重要的作用。

(一)农机监理技术装备

1986年农场为监理所配备了金杯双排座农机监理专用车、照相机、事故勘察箱等业务工具，
全体监理人员配齐了监理服装。1990年汽车更新为北京牌双排座，1994年更新为向阳牌轿货，
1997年更新为北京213，2000年农场把汽车统一变卖给个人经营。

(二)执法依据

第一阶段：1986～1996年7月。

1986年农场为了适应垦区全面兴办家庭农场的新形势，充分发挥机械效能，保障人民生命
财产安全，促进家庭农场不断完善，根据农总机字［1985］9号文件的有关规定，设立了二九
○农垦农机安全监理所。监理人员共计6人，业务上受分局农机监理站的直接领导。各农牧业
生产队设1名兼职农机安全检查员。

农机监理所根据农牧渔业部颁发的《农用拖拉机及驾驶员安全监理规章》的规定，负责对
农场农用拖拉机(包括农用非营业性运输的轮式拖拉机)和自走式联合收割机及驾驶员的检验、
考核和核发牌证，负责对农业机械在田间、晒场和场区、道路上作业和行驶的安全及技术状态
的监理工作。依据《监理规章》，二九○监理所制定了《农机监理所职责》、《监理所所长职
责》、《农机监理内外业职责》等一系列的规章制度，并将制度上墙。

第二阶段：1996年7月～2000年。

1996年7月6日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《黑龙江
省农业机械安全监督管理条例》，将农用三轮车、其它自走式动力机械和8.88千瓦以上座机纳
入农机安全监理工作的范畴。从此农场的农机监理工作以此条例为依据，开始实施对农用三轮
车的管理。1997年下发了《黑龙江省农业机械事故处理程序》，程序中明确提出了处理事故中
所应遵循的步骤和规定。

(三)发挥监理职能，保证安全生产

自1986年成立监理所以来，农用机动车及驾驶员的牌证的核发(具体变化过程见档案管理
部分)以及审验工作，一直是监理工作的重点。按其在不同时期检审依据和方法可划分为四个
发展阶段。

第一个阶段：1986～1990年。机动车的检验和驾驶员的年审按照《农用拖拉机及驾驶员安
全监理规章》和《拖拉机检审程序及实施办法》执行。

机动车的检验包括初检、春检和年检。初检工作只在机动车落户时进行。机车落户以后要
进行每年的春检和年检，春检在每年春季3～4月份进行，年检在每年秋季进行。检验时间每
个分场1天。场直地区的农用机动车检验地点设在农机修造厂门前，时间也是1天。各生产队
的农用机动车检验的方法是，由各分场将各生产队的大中小型轮式拖拉机(除手扶拖拉机以外)
集中到指定地点，按一定顺序排列，统一由农机监理所检验。检验时分两个小组，一组对机车
进行安全设施的检验，另一组为机手办理验证工作，检验合格者，当场发合格证，不合格者限
期改正，改正合格者给予补发合格证。履带拖拉机、手扶拖拉机、农具的检验方法是由农机监
理所人员在机车作业之前，直接深入到各个生产队逐台验收，合格者当场贴上合格证，不合格
者限期修复。联合收割机的检验通常在每年的6月底7月初进行，全部集中到分场，整齐地排
列在指定地点参加检验。检验合格者当场发证，允许参加当年的秋收作业，不合格者，责令其
在指定日期内修复，否则不准参加秋收作业。

驾驶员的年审工作在每年的冬季进行，参加审验的驾驶员先学习交通法规和机械常识，再
进行闭卷考试，合格后给予审验。否则不予审验。

第二个阶段：1991～1996年。这一时期检验标准依照《黑龙江省农业机械安全技术检验标
准》执行，标准进一步细化。机动车检验和驾驶员年审工作方法与第一阶段相同。

第三个阶段：1997～1999年。从1997年开始，根据《黑龙江省农业机械管理条例》的规定，
初次检验和年度检验不再重复，每台农业机械每年只进行一次检验。农用轮式拖拉机机动车的
年检工作及驾驶员年审改在春季进行。具体检审方法与以前相同。

1998年农场根据总局开展的树行业新风、文明服务的总体要求，开展了“文明监理、优质
服务”示范窗口活动，推出了“农机监理服务的十项承诺”制度。这十项制度是：

1.全体农机安全监理人员执行公务佩带标志。服装整齐，证件(执法证、监理证)齐全。

2.农机安全监理人员举止规范，言行文明，严格按照农机法规办事，做到以法治机，以理
服人。

3.树立全心全意为人民服务的思想，凡是为有机户办的事，不许有推、压、拖等不良作风。

4.农机安全监理业务实行办事公开制度。核发牌证、收费项目、收费标准公开，不搭车收
费，不超标准收费。

5.拖拉机核发牌证手续齐全、机车经检验合格者，当日一次办理完毕；手续不全、检验不
合格者，监理人员须向有机户耐心说明情况。

6.驾驶员年审、拖拉机检验，就地就近划片进行，方便农场驾驶员，在规定期限内即到即
审，热情为他们提供技术咨询和技术服务。

7.主公路沿线便于相对集中的生产队举办驾驶员培训班，考试考核合格者驾驶证由辖区内
监理员或委托安全员送到驾驶员手中。

8.监理人员在履行公务员为有机户办事时，不吃、拿、卡、要。9.办事公正、公开、一视
向仁。

10. 处理农机事故以事实为依据，以法律为准绳，做到定性准确，责任分明，处理得当。

第四个阶段：2000年。检审改为逐个生产队进行，但检验方法及标准依然不变。

(四)严格履行安全生产教育，执行田查路检制度

从1991年开始，各个生产队普遍建立了各类农机具及驾驶操作人员卡片档案，在每个农时
季节按不同的田间作业内容对驾驶操作人员进行安全教育，严格履行受教育者签字手续。场农
机监理所每年与生产队签定安全生产责任状。上述措施有效地提高了农机操作人员的安全操作
意识，消除了事故隐患。每年受教育人数达10000人次左右。

田查路检是农机监理所纠正各类违章行为的主要手段，是行政执法的重要内容之一。通过
田查路检，有效地预防了各类事故的发生，保障了人民生命和财产安全。田查路检的方法：一
是定期在各个作业季节深入生产队田间进行实地检查，二是不定期地在各个田间道路进行检查，
发现不安全隐患，及时下发违章通知书。每年田查路检的次数都在2000台次以上。

历年各类机车保有量及检验情况表

(1986-2000年)