第十一节　水利工程管理


一、水利工程建设管理

(一)计划管理

农场水利局设计室有一名工程师负责全场水利工程建设计划，勘察设计后，上报各类工程
计划，计划批复后按年度工程量来逐年完成计划。无计划的不施工。

(二)财务管理

水利局财务室负责独立核算计划内拨款、专款专用、与施工单位的施工合同签定，分解各
项财务指标，分期按施工进度拨付施工款，制定年度财务计划和控制各项费用支出情况，参与
经济预测和决策，做好财务的计划、控制、核算、分析和考核工作，依法合理筹集资金，有效
利用、企业各项资产。

(三)施工管理

在各项工程施工中，设专人控制施工质量、施工进度、材料耗用及后勤供应等项目，经理
全权负责制。

(四)负担政策

一是水利发展基金，每亩地提取8元，每年提取400万元；二是水利义务工，每个职工100
元，每年可提70.43万元。

二、水利工程运行管理

农场1985年成立水管站，编制9人，堤防、涝区、河道、灌溉、水资源等工作全部由水管
站负责，资金由农场拔款。

1996年水利局内部调整，设财务室、办公室、水资源办、工程管理办和设计室。

工程管理办主要负责堤防管理、涝区管理、河道管理、喷灌机管理和防汛抗旱工作，编制
2人。设计室负责农场内水利工程规划、勘测、设计工作及水利工程施工和质检、档案室的资
料整理工作，编制6人。水资源办主要负责水资源管理和水行政执法工作，编制2人。

(一)堤防管理

1973年农场修建黑、松两江堤防时就设置了护堤管理人员，当时交沿江生产队管理，1987
年由水管站的堤防管理站统一管理。工资由水利局支付。1996年由工程管理站负责堤防管理工
作。

建立百分考核目标制，实行聘用制，每年年初组织护堤人员学习法律法规、护堤抢险材料
等有关知识。1996年以后，各项管理目标比较建全，除执行分局下达的管理目标与责任外，农
场又制定了护堤员管理目标与责任制十条标准和水管员九条管理目标与责任制，每年考核两次，
并按考核分数兑现工资。

(二)排水站

排水站1986年管理人员20人，运行资金由“二场一县”按涝区面积分摊，经过逐年人员精
简，2000年底排水站有7人，运行完好。

三、依法行政管理水利

(一)水利依法行政产生的背景与执法队伍建设

随着农场水利建设的快速发展，“水”逐步成为农场发展经济的命脉，把水纳入法制管理
成为时代的要求。1988年1月21日国家正式颁布了《中华人民共和国水法》。为贯彻实施这部
法律，实现依法治水、依法兴水，根据省政府委托总局、分局的指示，二九○农场于1993年在
水利局成立水政、水资源管理办公室，作为宝泉岭分局水利部门的派设机构。当时由李孟平一
人负责此项工作。为加强水政执法的规范化、制度化、标准化管理，1994，年时任水利局副局
长的孙金国、科员王建国开始兼职水政工作。1995年9月王建国因工作调离，水政兼职工作由
孙笑英接替。1997年元月李孟平退休，孙笑英专职水政管理工作，同年起闫学联兼职水政工
作。

(二)水利建设法律法规贯彻执行状况

水政、水资源管理办公室的设立使水法规得到了有效的贯彻和执行，为水利建设的快速发
展起到了积极的保护和推动作用。依据法规结合场情开展了多项工作：

1、宣传工作。长期坚持水法规的宣传，通常以广播、电视的形式宣传报道，水政人员以
工作事例解说水法规，同时发送宣传单、张贴标语等。配备了录音、扩音、宣传装饰等器材，
录制了整套水法规磁带，制做了固定宣传牌和可移动标语牌。水政监察员走上学校、农场的讲
台宣传水法规，2000年3月成功举办“水法规知识竞赛”，在垦区电视上做了报道。

2、水政执法工作。自水政办成立至2000年，解决水事纠纷23起，处理水事案件6起，法
庭庭审胜诉案1起。

3、征费工作。根据有关法规，征收水资源费、防洪保安费、水土流失防治费。单位征费
由银行划拨，个人征费按规定时间征收。1994年行文，1995年起征收。

水资源各项费用征收情况表

单位：万元


4、水资源管理。管理机井是管理地下水的重要手段，为此实施了取水许可证制度和年审
制度，并给1810眼机井建立档案卡片，设立观测井，长年监测地下水位。二九○农场场内沟汊
河流、低凹草滩较多，因而地表水较多，既要开发利用又要有效保护，目前开发利用的水面70
余块，面积达300公顷。

5、节水工作。水资源短缺已成现实，尤其90年代末农场水田的大面积开发，地下水取用
量已到了允许开采值。农场多次举办节水知识培训班。通过多种形式广泛宣传节水知识，讲解
农业节水灌溉技术，推广微喷、小喷、滴灌、渗灌等先进的节水灌溉机具及技术，收到了一定
的效果。