第五节　城建


一、总体规划

　　场区总的布局，最初是1500公顷土地设一个生产队，共17个居民点。生产建设兵团时期，增
建了16个连队，大小不一。2000年，除场部地区以外，全场还有27个居民点，分布基本合理。场
部地址偏东，事出有因。当时设想，由此向南延伸，开发普阳农场地区，直至松花江，建筑一条
由黑龙江通过场部抵达松花江的直线公路。两端各建一水运码头，水陆交通畅达。此计划因场领
导意见不统一而落空。场部地区大致分五块。中心地段：东为工交区，西为文教卫生区，南为农
场机关区，中北为商贸区，周围是住宅区，场部地区城建规划多次变动，虽尽努力，仍显零乱。

　　二、房建规划

90年代以前，房屋由农场主建，比较一致。平房以栋为单位，每栋长30～40米，宽5 ～7
米，栋与栋间隔14～18米，前后房距50～100 米，实践证明，房距宽比窄好，利于发展庭院经
济。90年代以后，建房多以户为主，单建独立，住宅一般在100 平方米左右，规格不一。同时，
住房翻新改造及主房外围扩建颇盛，扩建“山头房”、“后偏厦”、仓房改住房，层出不穷。
起初农场不准，后因你扩他扩，只好疏于管理顺其自然。此种情形，有悖于规划本意。场部中
心地区情况稍好，20多栋楼房，占地都按规划实施，较为齐整。

三、街道规划

与房建情况相同。原规划：生产队居民区，主要街道纵横4 条，成“井”字形。路面宽12
～14米，排水沟1 ～15米，绿化带2 ～4 米，两侧人行道各4 ～8 米。居民住房前后街道路面
10～12米，排水沟1 米，绿化带3 ～4 米。场部主要街道，路面14～16米，排水沟1 ～15米，
绿化带4 ～6 米，两侧人行道各10～12米。场部居民区街道与生产队住户区街道相同。房产私
有之后，居民住区“内扩外缩”年甚一年，原规划破坏，人行道及绿化带多被“蚕食”，场部
地区尤甚。多数居民区街道，机动车辆通行困难，会车更难。且路面坑坑洼洼，高低不平。更
为严重的是，房山头之间的消防通道，几乎全被堵死。居民区街道年复一年填垫灰渣和建筑垃
圾，路面逐渐增高，少则高于房基半米，多则一米有余。长此下去，路高沟深，某些交通安全
事故在所难免。场部主要街道近几年规划较好，修建了4 条水泥马路，人行道也有所拓宽。

四、排水规划

农场地势，西南高东北低。各居民点初期排水规划，均照此设计，合乎实际。但是考虑长
远发展不周。以场部地区为例，原设计水流向东北，通过养鱼池地段，排入旱河一干渠。后来
房区扩大，峰期是70年代，恰逢连年少雨干旱，排水问题被忽视。水的自然流向被后建的房屋
道路等阻隔，造成西、南方面排水不畅。这样，不得不采取逆向硬排措施。西片向西北通过较
高的岗地排向旱河二干渠；南片通过高坡排往向排总干南渠。如是，必须高地开沟挖渠。高地
多沙，渠体深陡，往往坍塌淤塞。花费了不少气力，效果不太理想，年年为排水犯愁。究其原
因有四：(一)排水工程多突击少管理；(二)居民区排水沟堵塞严重：(三)路面高于房基，
水大必然倒灌；(四)冬季积雪堆积道边，加上所倒脏水，开春上层融化，下层冻结，沟渠不
通，形成积水。除此四项，还有一个根本性原因，这就是居民区建设程序上常常是本末倒置，
本来应该排水在先，道路在次，建房在后。而实际则是先盖房，再修路，最后处理排水问题，
势必不畅。

相对而言，生产队居民区排水问题不大，一是因为原区建规划基本没改动，二是周围大都
有靠近的排水支渠，水可顺势而去。

五、房区绿化

居民区主要街道两旁一般都有一两行树木。场部及部分生产队主路旁边有花草。十四个单
位建有绿化园区(见林业章)。全场居民区除主要街道以外的道路两旁少见花木，原有的树木
亦廖廖无几。

六、供暖供水供电

供暖　70年代开始供暖，起初，仅供农场机关和部分工商企业办公、生产之用；后扩供到
医院、场部学校。到90年代后期，全场共有锅炉26个，锅炉额定总吨位367 吨／小时(1994)。
1997年，购进立式装无压暖水锅炉4 台，分别安装在农场机关和医院，各覆盖场部地区东西片，
供暖相对集中；部分小锅炉停置，只有距中心区稍远的少数单位继续使用。2000年，全场供暖
面积增加，用户是企事业单位和居民楼。住平房的居民没有供暖，都是以煤炉取暖，30％的住
户安了土暖气。

供暖原由基建部门分管，1996年成立水暖站后由该站主管。年燃煤量大致6000余吨。供暖
时间一般自当年的11月上旬至来年4 月下旬。

供水　农场供水始于1995年。是年七、十七、十八、二十队安装了自来水；1996年是一、
三、八、十四、二十一队；1997年是二、四、十一、十五、十六、十九、二十四队；1998年是
二十一队。总投资约400 万元，由生产队和各户共同出资。2000年，除了五、六、九、十、十
二、十三、二十三、二十五、二十六等水质较好的生产队而外，农业生产队都饮用了自来水。
1996年场部地区建成自来水厂，随之完成了供水工程。总投资2605万元，由农场投资1535万元，
个人筹资107 万元。场部水厂供应2162户，年供水量216 万立方米。井深150 米，水质符合标
准。供水时间每天分早、中、晚三次，每次1 ～2 小时，节假日延长，日供水量600 立方米。
水费标准：居民生活用水，平房住宅每人每月2 元，楼房每人每月3 元，个体工商户每月8 ～75
元，单位按每个水龙头年缴费600 元或按水表计量每吨4 元。水厂因设计容量较小，在用水旺
季(7 ～9 )月，供水不充足，末梢用户常常供给不上。

供电　全场常年供电，由佳木斯电厂供给，生产、照明、炊事、电器皆可使用。场部及生
产队主路都安装了路灯。

七、城建管理

此项工作由建设科专人具体负责，未单设机构。农场文明办、土地、林业、计划、街道等
部门协同。颁发了有关规定，后又有“细则”，房前屋后做到“五包四无”(下节有记)。平
时监督检查，每年开春秋后，有关部门组织小组普查。发现违者，一般限期整改，个别予以处
罚。对于“老大难”，则强行整治。力度较大的行动有3 次。第一次是1989年春，重点治理场
部地区禽畜散养、柴草乱堆、建材外放、厕所畜圈临街等脏乱现象。组织20人，分2 组，推土
机2 台，对三令五申无动于衷的“钉子户”采取强硬措施。10天整治，捉散放鸡鸭120 只，烧
乱草垛20个，清路边沙、土、砖木110 处，拆除猪圈厕所44个。第二次是1989年秋，重点治理
生产队居民区的道路、排水沟、园障子、柴禾垛，名为“三线一搬”。“三线”是道路一条线，
排水沟一条线，园障子一条线：“一搬”是所有柴禾垛都搬迁住区以外，统一划地堆放。历时
一个月，几经督查，目标基本实现，以十六队、二十一队、十八队为优，树其为典型，参观推
广。第三次是1990年秋，重点是平整拓宽场部地区所有街道，出动推土机3 台，历时1 个月，
全部街道扩展推平，计1 万延长米，修涵洞26个。之后，又有几次行动，如1991年，文明路向
东加宽2 米，改修涵桥10座。1999年拆除违规建筑20余处；同年，加快了生产队休闲小区建设。
2000年场部黎明街、振兴路疏通排水沟，土方800 方，维修涵洞10个，排水状况好转。

多年来，农场对城建工作投入了不少精力、物力、人力，效果也比较明显。但仍然存在一
定问题。(一)宣传教育不深入，人们的城建意识不强，标准低，“凑凑和和过得去”。(二)
没健全完善、明确的责任制，“待管不管推着干”。(三)实行“群防群治，自用自管”的力
度不大，对违者处罚不严。(四)临时投入多，日常管理少。

八、清洁队

农场设清洁队，负责场部地区环境卫生清理工作。清洁队原归养路队(现农牧队)管理，

1991年归属街道办事处。清洁队有清洁工26～30人，“小四轮”5 台，排污抽水车1 辆。
清洁工人分组包片，定期清除街道垃圾。