第二节　“普法”

“普法”统称为普及法律知识。按中央要求，分三个阶段，每个阶段5年，又称“一五”、
“二五”、“三五＂普法。

　　一、“一五普法”

　　时间　1985年10月～1990年10月

内容(“十法一例”)　《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《民事
诉讼法》、《婚姻法》、《经济合同法》、《兵役法》、《森林法》、《继承法》；《治安管
理处罚条例》。

在此基础上，又学习了“十法六例”。《全民所有制工业企业法》、《经济合同法》、
《环境保护法》、《矿产资源法》、《商标法》、《计量法》、《会计法》、《统计法》、《破
产法》、《专利法》；《产品质量责任条例》、《物价管理条例》、《广告条例》、《厂长工
作条例》、《党基层组织工作条例》、《职工代表大会条例》。

另外还有16个法规略。

方法　干部带头先学先懂；以面授为主，多种宣教形式为辅；建立制度，明确责任；抓典
型；各行各业各部门齐抓共管。电视讲座1835期，宣传车45台次，图片780 幅，板报2983期，
知识竞赛52场次。宣传典型有九队“层层动员，送法到户”、十八队“分人集中上课”、粮油
厂“三班职工都学法”等。

效果　全场16096 名“普法”对象全部参加了学习，其中机关干部379 人，基层单位干部
388 人，工人7163人，家属4424人，中小学校按要求完成。普及率及结业率各类人群均达到了
100 ％。评为省普法先进单位，被农垦总局党委授予“普法先进场”称号。

二、“二五普法”

时间　1991年11月～1995年12月

内容　《宪法》、《行政诉讼法》、《社会主义法制建设若干问题讲话》、《婚姻法》、
《国旗法》、《国徽法》、《计划生育法管理条例》、《食品法》、《税法》、《科技法》、
《集会游行示威法》、《义务教育法》、《妇女儿童权益保障法》、《惩治走私、制卖、传播
淫秽物品犯罪分子的决定》、《关于加强社会治安综合治理的决定》、《残疾人保障法》、
《消防条例》、《全民所有制企业转换机制条例》、《森林法》、《土地法》、《水利法》、
《环境保护法》、《农业法》、《科学进步法》、《产品质量法》、《关于惩治产销伪劣商品犯
罪的决定》、《国家安全法》、《经济合同法》、《企业法》、《社会治安综合治理条例》、
《黑龙江省国营农场条例》、《保密法》、《科技进步法》、《技术合同法》、《教师法》、
《九年义务教育法》、《审计法》、《电力设施保护条例》、《水法》、《水土保持法》。

方法　与“一五普法”大致相同。不同的是，事先培训了骨干，抓了5 个试点单位。此次
“普法”，电视讲座30场次，电视专题20个，广播8000多次，宣传栏700 期，宣传车45台次，
智力竞赛7 场，培训班4 期487 人次。

效果　受教育面：学生100 ％，干部98％，职工90％，家属85％。全场工商企业聘请法律
顾问的为6 ／10，民间纠纷减少40％，求助司法机关“公断”的相应增加。以办理公证为例，
1994年就比1993年增加了3 倍。

三、“三五普法”

时间　1996年11月～2000年12月

内容　《社会主义法制建设理论》、《邓小平论民主法制建设》、《行政处罚法》、《行
政诉讼法》、《企业法》、《转换机制条例》、《经济合同法》、《仲裁法》、《劳动法》、
《产品质量法》、《税收管理法》、《教育法》、《游行示威法》、《治安处罚条例》、《刑
事诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《农村常用法律问答》。以及有关农业及生
态的法律常识。其中有些重要法规或以前学习领会不深的法律条例重新学习教育。

方法　基本如前，只是强调了“对口学教缺啥补啥”。比如，执法人员重点学习《执法必
读》，干部重点学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《市场经济与现代企业制度基础知识》，
职工重点学习《劳动法》、《工会法》，群众重点学习《消费者权益法》、《城市居委会组织
法》、《治安管理处罚条例》等，政法机关重点学习《黑龙江司法鉴定管理条例》。再是加强
了流动人口的学习教育，将相关法律传达到人。期内，培训骨干928 人次，电视讲座36场，专
题片20部，宣传车62台次，演讲会15场，发放教材6000册，广播板报9800余期次。

效果　受教育面干部、学生100 ％，工人95％，家属80％，外来人口90％。考试合格率91％。
42家工商企业聘请了法律顾问。行政经管干部的“依法”水平明显提高，以政代法明显减少。
此次“普法”农场是垦区的先进单位。