第五节 劳动力的急剧增加及其影响

1968年底，毛泽东主席发出了“知识青年到农村去，接受贫下中农的再教育，很有必要”
的号召，接着，大批城市知识青年怀着建设祖国边疆的豪情壮志，来到了新成立的黑龙江生产建
设兵团。1968至1975年八年间，十二团共接收来自北京、上海、天津、温洲、哈尔滨等大、中
城市的知识青年2，432人，占兵团成立前职工总数的74%。
在劳动就业问题上，文化大革命前，农场执行的是六十年代国家规定的有控制的就业政策，
因此，部分职工子女和亲属暂没被安排工作，大批城市知识青年来到农场以后，这个矛盾更
加突出了。兵团认为，“这种不允许子弟就业的不合理制度应该打破”。根据这个精神，于
1969年6月22日团司令部作出决定，“1966年、1967年两年本团的初、高中毕业生给予安置
就业，其工资等项待遇照接收城市知识青的标准执行，其中包括17至28周岁户口在本团的长期
临时工”。于是，农场在六十年代开始执行国家规定的“控制职工总数和工资总额”的政策，
完全被否定，从此，劳动就业就失去了控制。这种盲目的就业政策，使劳动力的自然增长速度
加快。兵团时期八年中，安排职工子女就业的人数达1，105人，加上在此期间安插的投亲靠友
和外部关系户流入人员350人，使职工队伍人数急剧增长。1971年全团职工高达4，982人，是
建场初期的4.15倍。
如上所述，这为数众多的劳动大军的出现，远远超过了当时生产、生活和经济等各方面所
能担负的实际能力，带来了许多新的问题。一方面迫于当时的政治形势，没有对他们进行必要
的劳动教育和技术训练，劳动力素质低，有的农业工人不会铲地，机务工人不懂操作规程，作
业质量差，造成了工作效率低，劳动生产率急剧下降。另一方面，在劳动管理上，由于耕地面
积相对减少，人浮于事，加之劳动无定额，造成了劳动纪律松弛，出勤率低；混工资；吃“大
锅饭”的现象十分严重。此外，由于青年的急剧增加，出现了能源、日用品的短缺，职工住房
十分紧张。