第四节 边境管理

农场北靠黑龙江和苏联以江中主航道为界，场内边防线长达20公里。沿江有4个农业生产队，5
个工业厂，2所中学，1个百货商店等12个单位；并有农场运输船队，经常往返于佳木斯和嘉阴县之间的
江面上。同时，还有下江捕鱼船只，因此，边防管理工作在公安工作中占有很重要的地位。
1960年以前，中苏关系正常化，边境管理比较单纯，主要对职工、家属进行边境政策和维护边境
设施的宣传教育。这个时期未发生过边境事件。
苏共二十大以后，中苏关系逐渐恶化，特别是苏联侵犯中国领土珍宝岛后，边境管理工作随之变
得严格起来。为加强边境管理，严防内潜外逃，首先加强对船只管理。将全场船只逐条登记入档并发
放船只牌照和下江生产人员作业证。对在江上运输的船只不但本场公安部门要进行登记，而且必须报
上级公安部门备案，并且规定具体的边境政策。对下江捕鱼的人员和边境居民，经常进行边境政策、
“五反”斗争(反内潜、反外逃、反情报、反心战、反策反)和识别苏特的教育，除不准随便下江越界
捕鱼，打捞烧柴和漂流木外，还规定了下江作业的具体时间，落实了船只集中停放点，专人看管加锁。
要求边境居民提高警惕，防止坏人外逃和苏特内潜的事件发生。从1969年3月18日起，全场凡年满18周
岁的人员，一律发放边境地区居民证。珍宝岛事件后，根据上级指示，1969年9月，在距江边3公里内
的居民全部后迁。将住在江边的494户，2，845人分散搬迁到距江边较远的居民点居住。
1980年以后，规定了《边境管理十不准》和《界江捕鱼十不准》的边境制度。
边境管理十不准制度： 不准向境外拍照，不准砍伐边境树木，不准在界江江边挖沙、取土，不
准在距界江两公里之内鸣枪、狩猎、烧荒、爆破，不准在界江附近放牧，不准非界江生产人员擅自登
岛活动，不准越界追赶牲畜，车船不准越界行驶，不准在界江洗澡，不准损坏航标设施。
界江人员捕鱼十不准：
不准越界捕鱼，不准越界打捞漂流木，不准惹事生非，不准擅自和苏方人员接触和交换物品，不
准擅自登争议岛，不准携带地方报刊杂志、笔记本、证件等物品下江捕鱼，不准单船夜间下江捕鱼，
不准在大风、大雾天下江捕鱼，不准载运外来人员下江，不准将船随意借给他人使用。
上述制度的落实，对边境管理起到了重要作用。
1958年至1985年农场边境地段共发生越境事件8起、10人。其中：依法捕判的2人，拘留审查6人，
监外执行的1人，被苏特机关利用充当反华工具的1人(原十二团运输连司机程显太，由于对其被精简
下放到十三连劳动不满，于19了2年3月15日叛国投苏，被苏联特务机关利用，充当反华工具)。阻截
越境未遂事件6起、7人。其中：捕获企图越境叛逃份子2人，截回呆傻人员越境3人，抓回已越境的待
业学生1人，架网捕获企图越境份子1人。
1984年2月27日，农场公安分局在捕获越境份子的行动中，有2名干警荣立三等功，5名干警分别受
到场党委和管局党委通报嘉奖，并授予公安分局“为人民再立新功”的奖旗一面。
同年6月3日公安分局又受到合江行署公安局的嘉奖。