第三节 贯彻农垦“五条”、“十六条”


1964年9月8日，中共中央对国营农场经营管理工作作了五条批示(即“农垦五条”)。具体
内容是：一、必须彻底改变单—经营，实行一业为主，农牧结合，多种经营的方针，二、必须
改正只把十八岁到四十五岁算做劳动力的办法，各地应当把一切可以参加劳动的人都安排他们
劳动。在农场不应存在就业和失业的问题，不采取退休和开除的办法，三、农场在农闲时间进
行农田基本建设，不管大型和小型的，只要是用自己的闲余劳动力，这种劳动力就不计算在基
本建设费用内。农场利用自己的劳动力进行种树，修田间水利工程，平整土地，保持水土，修
路，修晒场，修仓库都不算基本建设，所需材料费在基本建设费内开支。农场自己繁殖的幼畜
作为增添的固定资产，这种固定资产使用后折旧，每年报销一次幼畜饲养费，不做基本建设费
用开支，四、职工利用农闲时间自己修建或修理房屋，应当鼓励，并给支持。过去，对于这些
修建工程都按基本建设加以控制是错误的，当应纠正，五、国营农场应当建立自己的粮、油，
糖加工厂，以利用农闲劳动力发展生产，有关部门应当支持。
1965年2月25日，农垦部党组扩大会议，就贯彻执行中央的五条批示(即农垦五条)，作出
了“关于改革国营农场经营管理制度的规定(草案)”(即“农垦十六条”)。
农场党委组织全场职工、家属认真学习了“五条”和“十六条”，决定在第七生产队试验
工资改革，实行作业工资和产量工资相结合，简称“两结合”工资，并以评工计分的办法计酬。
这个队的职工听了动员，感到一喜一忧。一喜是取消了职工与非职工的划分，不论整、半、辅
助劳动力，都可以参加队里的生产劳动，能增加家庭收入，一忧是(特别是老职工)，觉得工资
的一部分要与产量挂钩，怕不保险，减少收入。经过深入细致的工作，大家的思想通了。由于
经营成果直接涉及每个人的切身利益，大家工作起来特别认真，无论春播、夏锄、麦收、秋收
都能严格执行各种技术措施和操作规程，工作质量和效率都较以往大有提高。这一年，七队的
粮豆亩产为全场之冠，第一次经营有利，盈利4万多元。
为了取得更成熟的经验，七队继续实行“两结合”的工资外，又在第八生产队试点。这两
个队年终结算时，七队盈利7万元，八队盈利5万元(场里允许该队当年亏损2万元，加上盈利的
5万元，实际应为7万元)。
通过这两个队的试验证明，“农垦五条”和“农垦十六条”是非常正确的，它极大的调动
了广大职工群众的生产积极性，取得了前所未有的经济效果，受到职工群众的热烈拥护。但是，
正准备在全场范围内全面贯彻执行“五条”、“十六条”的时候，“文化大革命”开始了，从
而使这场已经开始的改革中途夭折。