第三节 劳动力的管理



一、制定法规
在总结历史经验和对农场实际情况作了充分调查研究的基础上，制定了《关于定编定员计
划和劳动管理办法》，1981年3月正式颁发执行。这是农场劳动工资管理的综合文件，它以定
员定编和工资核定为基础，规定了超编人员的处理，临时工的使用范围，非生产人员的比例，
场内外职工的调动原则，职工子女就业分配的政策，对年老体弱职工按规定办理退休的要求以
及有关工资支付中一些具体问题的管理办法。这样，就使劳动工资工作，在统一的政策指导下
开展活动，从而避免了过去那种大量的生产人员向非生产人员流动，生产队人员向场直地区流
动，场外人员向场内流动的现象。在劳动力的使用上，也因有了工资指标的控制，各单位在考
虑生产的同时都周密计划，合理安排人力，做到人尽其用，使临时工指标逐年下降。在子女分
配上，由于坚持技术工种要经过文化考试择优录用，对保证工人质量，端正党风，都起到了极
好的作用，受到全场职工好评。
二、生产责任制
1981年根据上级指示，全场实行了专业承包，分业核算，定额计分，以分计奖的生产责任
制。按生产、经济指标落实到每个班组，每个岗位，每个人的具体责任。对车组，实行定人员、
定任务、定费用和按不同车况定标准亩费用的责任制办法。规定，一类车，每年完成一个标
准亩核定费用0.91元，二类车，核定费用0.93元，三类车，核定费用0,95元。牵引联合收割机，
每年完成一个作业亩核定1.95元。自走联合收割机，每年完成一个作业亩核定2.10元。胶轮
拖拉机(如铁牛55)，按车公里核定费用，保养间按工时核定收入。费用包干后，节约部分奖给
8%，超过部分减半受罚，每阶段兑现一半，年终结算。
对农工班组，实行短期包工，定额计分，以分计奖。根据各阶段的具体活动，按阶段作业
计划层层落实任务，提出质量要求，经验收后记分。
对干部、会计，统计、保管员、炊事员，保育员、卫生员、代销员等，能以经济指标考核
的都以经济指标为主要考核内容，并附加其它条件，无经济指标考核的则按职责范围规定岗位
责任制。
这种责任制建立后，对改善和加强经营管理，调动职工的生产积极性都起了很好的作用。
特别是在全场遭受严重的洪涝灾害以后，职工们都以旺盛的热情和高昂的斗志，在条件极端恶
劣的情况下抗灾抢收，实现了场党委大灾之年仍要为国家做贡献的决心，充分显示了责任制的
巨大威力。
这一年，选择14队做“浮动工资”试点，具体做法是：以37元为杠，个人标准工资超过37
元以上的部分给予保留，按月薪日记办法发给。37元以下的部分，以20%(每月7.4元)作为责任
工资，随年终经营成果浮动。年终，如不亏损，场返回给队，队按工分分给个人，如发生亏损，
则以计划利润为准，按相应比例扣减，最多扣完全部责任工资为止。37元的80%作为平时的作业
工资，随完成定额多少浮动。作业工资一律打乱，按分计酬。生产队除小学教师外，其余人是
一律实行。经过试行，使14队的面貌有很大改变。这一年，该队生产粮豆280万斤，比1980年增
长7%，平均亩产165斤，比1980年增长7%，盈利12万元，为1980年的十倍。按照规定，可提取年
终奖金19,260元，平均每个职工得奖金173元。这是该队第一次得奖。
1982年，全场农业生产队主要实行浮动工资加奖励的办法。6队、猪场、牛场、畜牧站、食
品厂则实行自负盈亏；各工副业单位，分别实行以收定支、费用包干、节余提成等办法。1983
年，增加12队实行自负盈亏，4队、13队实行联产计酬试点，5队、16队实行产量工资加奖励和
以收定支利润分成。
上述责任制办法的实行，进一步调动了单位和职工的积极性，经济效益较前大为提高。
1982年、1983年，全场农业盈利分别为253.7万元和501万元；工副业盈利分别为56.1万元和
33.6万元。全场职工，人均获奖金160元，其中4队职工人均得奖金800元。
1984年，全场生产队除4队实行固定上缴，其余归己的大包干办法和6队试办职工家庭农场
外，其余生产队实行产量工资，工副业单位仍实行上年的责任制办法。
产量工资的基本作法是：以机务人员为主，按人均耕地350亩的定员标准，组成粮豆生产
承包组。多余劳力，每人分给30亩地，单独核算，固定上缴，自负盈亏。实行产量工资的承包
组，以40元为杠，个人基本工资超过40元以上的部分，给予保留，按出勤发给。40元以内部分，
平时按出勤一天，予借1.25元生活费。年终，农场对承包组按每吨粮豆以混合价16.8元付给产
量工资。承包组内部则按工分分配。
产量工资较浮动工资又进了一步。它以产量多少作为报酬的依据，更加直接地把经营成果
同职工的收入紧密结合在一起，有利于调动职工关心经营成果的积极性。l984年，在“春不让
种，夏不让管，秋不让收”的严重灾害下，农业仍盈利248万元。全场42个粮豆承包组，超分
配的有40个，人均超分配313元3承包组挂账的2个，职工31人，挂账金额3,383元。
6队试办的四个联合经营家庭农场，一个盈利1,000元，三个亏损挂账3.7万元。挂账的主
要原因是，由于自然灾害的影响，春天种地少，秋天收成不好。
1985年，除11队仍实行联产计酬责任制外，其它生产队全部办家庭农场。