第一章 改革探索时期(——1986年)


绥滨农场从1948年建场到1982年的34年中，一直实行以生产队为基础，农场高度集中，统
一计划、统一指挥、统一经营的经营管理模式。尽管从1979年开始，国家对农场实行了财务包干办
法，但农场依然是吃国家大锅饭，经营单一，管理粗放，到1982年末，形成包干挂账576万元。从
建场到1982年末的34年里，农场18年盈利，16年亏损，盈亏相抵净亏损达1951.8万元。
1983年，在企业整顿中，绥滨农场开始探索改革之路，实行机务大组承包。
1984年，在大组承包的基础上划分为小组承包，分离出富余人员2946名，进一步缩小了核算单
位。与此同时，农场在认真总结前两年改革实践经验的基础上，积极组织学习《中共中央关于经济
体制改革的决定》，根据当年8月在黑龙江垦区红兴隆农管局召开的全国农垦厅局长会议精神，决
定以兴办家庭农场为突破口，对农场经营管理体制进行改革。本着先试点、后推广的原则，积极进
行兴办职工家庭农场的试点工作。
同年11月29日至12月9日，农场党委改革工作调查指导组在党委副书记周振江同志的带领下，
深入第九生产队调查，指导和帮助落实改革措施，取得了经验，并用以指导面上的工作。
1985年2月5日，农场制定并下发了《绥滨农场经济体制改革实施方案》(绥农场发[1985]1号)，
把兴办职工家庭农场在全场全面推开。
家庭农场的基本特征是：(1)土地承包到户；(2)农机具转让给职工经营；(3)实行大包干的分
配办法。农场对家庭农场实行“固定上交、自主经营、单独核算、自负盈亏”的办法。这一年，全
场兴办起了职工家庭农场2599个，其中，无机户2289个，占总数的88％。承包基本田16.4万亩，占
总承包面积的39％；有机户310个，占总数的12％，承包土地25.6万亩，占总承包面积的61％。并
贯彻了土地向种田能手集中的原则。
1985年，由于自然灾害的影响和改革初期存在的种种问题，造成农业减产，效益下滑，职工大
量挂账。农场内外，对兴办家庭农场出现了种种非议，农场承受着巨大压力。在这一紧要关头，省
委、省政府及时召开了全省农场工作会议，对农垦改革提出了“稳定、完善、提高”的六字方针。
中共中央[1986]8号文件，肯定了农垦改革的方向，为农垦改革提供了政策保证。
1986年5月8日，省委书记孙维本、省委农工部部长王玉生以及省农场总局、宝泉岭农管局领导
一行26人，来农场考察指导工作。省委领导视察后指出：要坚持改革，不改革就没有出路。改革可
能出问题，要用“稳定、完善、提高”的办法来解决，但不能走回头路。
同年7月22日，中共中央农村政策研究室主任杜润生等一行10人来农场了解兴办家庭农场的情况。
在听取了农场的汇报后，肯定了兴办职工家庭农场的大方向，并提出“要先讲效益，后讲公道”。
所有这些，使农场领导和职工群众在改革的关键时刻坚定了信心，把压力当成动力，坚决不走回头路。
坚信，只要因势利导，用改革的方法去解决改革中出现的问题，不断探索、大胆实践、认真总结，
就一定会把改革一步步引向深人。
在1986年中，农场认真贯彻“稳定、完善、提高”的方针，重点进行了家庭农场的稳定、完善
工作，建立了生产协作体，开始实行家庭农场生产、生活费由“两借”变为“两自”，积极探索改
革投资主体单一的途径，都取得了较好的效果，改变了过去农场出钱、职工种田、负盈不负亏的局
面，彻底打破了“大锅饭”，为家庭农场健康稳定的发展奠定了坚实的基础。
在兴办家庭农场的道路上，农场经历了风风雨雨，绥滨农场人在改革的实践中得到了锻炼，农
场也有了较显著的变化。l986年，粮豆和经济作物总产首次突破7万吨大关，比l985年增长18．6％，
同时创下单产276斤的最新纪录。家庭农场人均收入达到852元，比1984年增长88％。农场连续两年
盈利，累计盈利达266万元，包干赤字由429.4万元下降到215.7万元。在黑龙江省农场总局召开的
经济体制改革工作会议上，绥滨农场做了《我们是怎样办好家庭农场的》专题介绍。这次会议充分
肯定了绥滨农场兴办职工家庭农场的方向，与会人员专程到绥滨农场实地考察。至此，绥滨农场的
改革初步得到了垦区的承认。这既是对绥滨农场的鼓舞，也是对绥滨农场的鞭策，更加坚定了全场
干部、职工继续深化改革的信心。