第四节 产权制度改革

第二期改革试验的最初两年，通过完善承包、租赁、转让和股份制等产权制度改革，
在农业上逐步确定家庭农场生产经营的主体地位，促使家庭农场向专业化、规范化和企业化
方向发展，达到劳动、技术和规模三个效益的有机结合；对场办工商运建服企业，积极推进
国有民营和民有民营的进程，彻底转换企业经营机制，把企业全面推向市场。
农业产权制度改革
绥滨农场在农业产权制度改革上，重点从稳定和完善农业双层经营体制人手。其主要做
法有两项：
一、土地承包继续实行“两田制”。1994年，农场将职工承包的土地分为基本田和经营
田。基本田长期固定不变，但经生产队同意，农场批准，可以进行有偿转让和出租；经营田
实行放开租赁经营，租赁费标准在每亩60元的基础上竞价出租。1994年3月，第十生产队率
先搞起土地竞价出租，将3150亩经营田竞价出租给本队职工，最高竞价每亩达134元。1995年，
农场将租赁费标准调整为在每亩66元的基础上竞价出租。除十队外，又有二十二队、二十四
队、二十六队等单位实行了土地竞价出租。两田制的实行，加大了农业产权制度改革的力度，
推进了规模化、专业化进程，在全场3462个职工家庭农场中，已形成372个种植大户，承包土
地21460公顷，占总承包面积的70.1％，户均承包土地57.6公顷，劳均承包土地24公顷。
二、确立职工家庭农场在生产经营中的投资主体地位，强化自负盈亏机制，始终坚持
“两自”决心不动摇。无论在什么情况下，都坚定不移地实行谁拿钱谁种地，谁经营谁受益、
谁负亏的办法，积极推进“两费”自理进程。职工家庭农场两费自理额，1994年达4540万元，
1995年上升到12800万元。两年来，两费自理率均稳定在98％以上。在搞好“两费”自理的情
况下，在1994和1995的两年间，职工家庭农场还分别投入513万元和670万元，共更新动力机械
350台，农具770台件。到1995年底，职工家庭农场固定资产累计达6664万元，农业机械化水平
明显提高。
工商运建服企业产权制度改革
绥滨农场从1994年开始，在全面推行三项制度改革的基础上，对场办企业重点进行了产权
制度改革，象当年办家庭农场那样，不断加大产权制度改革力度。一是继1993年对粮油加工厂
挂面车间实行股份制改造试点之后，1994年10月对新建的日产50吨精米加工厂实行股份合作制，
共吸纳股金101万元，其中农场投股25万元，企业职工投股25万元，家庭农场投股51万元。1995
年10月，精米加工厂建成投产后，当年创利润20万元。同时，农场还把企业股份制改造扩大到
乳品厂和饲料厂，使企业股份制改造由点到面逐步推开；二是继续推行企业兼并制，实行能人
治企战略。1994年，被兼并的场办企业达6家。1月27日，修造厂兼并汽车队；2月28日，粮油加
工厂兼并饲料厂、酒厂；同日，砖瓦厂兼并木材厂、基建队、农副队，成立了建筑公司。1995年
1月13日，农场打破所有制界限，由集体所有制企业隆华实业公司兼并了国有场办企业综合加工
厂。三是对商店、建筑公司等企业全部实行租赁经营。建筑公司实行租赁后，产生了较好的经
济效益，1995年上交农场租金比原来承包经营时上交农场费用高出50％。
产权制度改革，使场办企业转换了经营机制，形成了自主经营、自负盈亏、自我积累、自
我发展的新格局。两年来，全场工商运建服企业继1993年全面扭亏为盈之后无一亏损。1994年，
农场工业企业总产值达3680万元，比上年增长69％；实现利润122万元，比上年增长3％。商运
建服企业实现利润14万元，比上年增长7.7％.1995年，工业企业总产值达4497万元，比上年增
长22％；实现利润155万元，比上年增长27％。商运建服企业实现利润22万元，比上年增长
57.1％。