第二节 计划管理

1985年后，随着计划经济向市场经济转变，经济运行以市场调节为主，农场农业指令性
计划项目、种类越来越少，各种产品除合同内粮食上交指标及甜菜种植指标是指令性外，其余
项目全部为指导性计划。
农场计划有年度计划、五年计划和2010年远景规划。年度计划有工农业生产计划、固定资
产投资计划及国有资产维修计划、财务计划、农业综合开发计划等。
一、每年8——9月份向管局上报农场下一年度的工农业生产计划，管局于新的年度开始之
前下达农场工农业生产计划。农场再根据管局下达的工农业生产计划编制农场的工农业生产计
划，每年3月份之前农场通过生产队长、工商运建服等基层单位领导大会，贯彻四项计划。各基
层单位特别是生产队再根据农场计划逐步落实到3400多个家庭农场中去，农场对生产队实行宏
观控制，特别是种植业内部结构调整的主要指标，必须保证完成。农场计划部门对各单位计划
指标落实情况负有监督、检查的责任，这种计划管理体制在保证完成工农业生产计划，控制固
定资产投资，提高经营管理水平上起到了很大的作用。
农场对固定资产投资计划及国有资产维修计划要求基层单位每年3月1日前上报计财科，维
修计划要同时上报基建科。固定资产计划由计财科根据实际需求情况及农场资金能力拿出初步
意见，经农场立会研究后，由计财科上报上级计划部门。上级部门批准后，计财科通知呈报单
位实施，否则按违纪处理。国有资产维修计划由计划及基建部门进行实地调查，做出预算，拿
出意见上报农场。维修工程竣工后由基建、计划部门验收合格后，准予列支。
在计划实施过程中，农场生产部门辅以备耕麦播、大田播种、夏锄、麦收、秋收、耕作改
制等阶段计划。其它公司特别是物资部门必须保证化肥和油料足额供应，种子公司必须保证统
一供给优良品种。为了加强领导，农场领导按区域划分东北、西北、南、西南4片进行具体分工，
常年分片包干进行具体指导。机关科室和公司领导按农场领导的指派，分别承包1——2个生产
队，常年深入基层，参加第一线实践和帮助生产队搞好工作。所有其它部门无一例外地紧紧围
绕生产第一线全方位提供优质服务，有效地保证了计划的顺利实施。
二、农业综合开发计划
农场农业综合开发始于1988年，1988至1990年为第一期，开发建设蜿蜒河小区所属15个生
产队；1991年至1993年为第二期，建设开发敖来河小区8个生产队；1994年后为第三期，建设开
发老龙坑小区7个生产队。1991年农场成立农业综合开发领导小组，下设办公室合并于计财科办
公，由计财科计划员负责项目计划的编制。截上1995年末经过8年的开发建设，累计投资3115.85万
元。其中：国家投资805.4万元，银行贷款780.3万元，企业自筹1530.15万元。累计共完成土
石方570.2万立方米，建桥13座，涵595座，打机井681眼，购置各种机械设备772台件，完成旱
改水8.29万亩，旱田治理13.1万亩，累计新增粮豆29312万吨。
三、控购及车编、车控管理
1991年根据上级有关规定，农场成立了汽车定编管理办公室，对全场汽车新增、报废、过
户实行定编管理，对压缩社会集团购买力、控制社会消费基金膨胀，改善农场经济环境，整顿
经济秩序起到了一定作用。对各单位购买小汽车、轿货车实行控购和车编管理，严格按照审批
手续办理汽车定编及控购手续，为农场经济发展作出了一定的贡献。