第二节 贯彻三中全会精神 实现工作重点转移


1978年12月党的十一届三中全会以后，确立了“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一
致向前看”的指导方针，把工作的重点转移到社会主义现代化建设轨道上来。从此，农场解脱
了以“阶级斗争为纲”的桎梏，清除“政治建军、改造农场”的羁滞，步入了一个新的发展时
期。
拨乱反正平反冤假错案
1978年，农场党委为彻底肃清林彪、江清反革命集团流毒的影响，扫清前进道路上的障碍，
根据上级文件精神，先后组织两次清理“文革”中积案的大会战，对147起冤假错案(其中，
冤案41起，假案9起，错案97起)进行了彻底平反或部分纠正，并公开恢复名誉。同时，给28个
已改造好的地富分子摘掉了帽子，给514名地富子女更改了成分，为9名国民党起义投诚人员落
实了政策，恢复干部待遇，重新评定了工资级别。1978年至1985年间，在落实政策中，全场用
于给“文革”中错判错处的人补发工资或补助，金额达45万余元。彻底平反“三案”，落实政
策，使运动中惨遭迫害的干部和职工政治上获得了第二次生命。
两场合并
1979年2月，在贯彻调整方针，实现工作重心转移的过程中，上级决定撤销鹤立河农场，
将该场铁路东片的9个农牧生产队、场直机关以及7个工副业、事业单位并入新华农场。两场合
并后，本场的耕地面积和生产规模得到了扩大，干部和职工人数相应增加。当时原鹤立河农场
并入的耕地面积为88,228亩，固定资产原值885.2万元，流动资金317.2万元，并入总户数
1,644户、总计人口7,294人，其中，职工3,949人。这给农场增添了新的力量。
全党动员大搞农业
1980年1月20日至22日，中共新华农场召开第九次代表大会。这次大会，是两场合并后召
开的第一次党的代表大会(新华农场原16团召开的上次党代会至本次大会时间相隔7年，鹤立河
农场上次党代会至本次会议相隔3年)，总结了上次党代会7年来的经验教训，更主要的是贯彻
党的十一届三中全会，确定当前和今后一个时期主要任务。
会议根据农场实际，提出当前首要任务是：“认真贯彻落实三中全会精神，全党动员，集
中力量，坚决把农业生产搞上去，力争实现生产、财务计划，尽快扭转多年亏损的局面。”并
强调指出：随着全党工作重点的转移，我们要把着重点真正转移到生产建设上来；转移到以生
产为中心，管理为重点的轨道上来；积极改善经营管理，努力提高经济效益。大会号召全体党
员坚持四项基本原则，按照经济规律和自然规律办事，解放思想，团结一致，迅速扭亏增盈，
为尽快把本场建设成为农、林、牧、副、渔全面发展的现代化农业企业而奋斗。
改革经营方式实行经济责任制
党的十一届三中全会制定了关于加快农业发展的决定，农垦部对国营农场提出：“必须遵
循自然规律和经济规律，严格实行经济核算，为国家提供尽可能多的产品和利润”的要求，促
进了农场对改革经营方式、提高经济效益的积极性。广大干部职工在实践中清楚地看出，过去
那种干多干少和干与不干一个样的平均主义分配形式，是阻碍农场生产发展的主要弊端，彻底
改革经营方式，打破“大锅饭”、“铁饭碗”，贯彻按劳分配原则，实行生产责任制已是场情
所需，人心所向的必然趋势。1980年初，场决定全面推行各项生产责任制，下发了农场资金定
额管理和基层单位利润留成和奖励试行办法。确定的农牧生产队奖励办法是：除教员、卫生员
实行月薪外，其他职工的基本工资按月薪日计发给，并实行完成计划利润奖和年终超计划利润
提成奖。工副业单位奖励办法是：按照兼顾“三者”(国家、集体、个人)利益的原则，提奖比
例同本单位的经营直接挂钩，利多多提，利少少提，并根据各行业创造利润的难易程度，分别
按不同比例提奖。对机关、文教、卫生、商业、科技等部门的人员，也都分别制定了奖励办法
与标准。同时，还把国家核定给农场的全部流动资金及农场内部形成的流动资金，进行综合平
衡，按生产任务核给基层单位流动资金，实现了流动资金大包干，使基层单位占用的流动资金
比1979年下降140万元。
为使生产规模和布局趋于合理，充分发挥现有设备和人员的潜力，本着“关、停、并、转”
的原则，对生产重叠和规模小亏损大的单位进行了调整，共减少管理干部和非生产人员105
人。同时，还对24个农牧生产队的领导班子进行了大的调整，提拔了22名年富力强的中青年干
部走向领导岗位，集中抽调了7名场级领导和90名机关干部下队包点。为把全场经营成果和个
人的利益结合起来，从4月份起，机关工作人员每月按五、四、三、二元的比例予扣工资，并
确定了全场不完成生产财务计划不予退还予扣工资的原则。对基层生产单位全面建立生产经营
责任制，实行定员定编、定额管理，采取了经营成果同岗位责任相结合的办法。农业生产队把
财务计划具体落实到班组个人，实行按分计奖，年终按完成经济指标的程度落实奖惩；畜牧、
林业等实行分业核算、各计盈亏、定员定额、超利润提奖；工副业单位实行定额考勤，超额分
计奖，极大地调动了职工群众的生产积极性。1980年，农场在遭受严重自然灾害的情况下一举
扭亏，实现经营盈利313.3万元，职工平均分得奖金110元，显示了实行财务包干和包定奖责任
制的成果。
1981年，农场又根据上级的指示精神，实行了以浮动工资为主的多种形式的生产责任制。
1982年，企业整顿中生产责任制得到了进一步完善，普遍推行了专业承包，联产甘酬和浮动工
资加奖励的办法，全场有55个生产单位实行浮动工资加奖励，一个单位实行产量工资，五个单
位实行基本工资加奖励，五个单位实行计件工资制度。12队(原鹤立河农场并入)自1953年建队
29年中，年年亏损，仅有帐可查的1979至1981年，共计亏损额达68万元，平均每年亏损22.8万
元。1982年该队实行了联产计酬，产量工资的专业承包责任制，并把农业的剩余劳动力分离出
来，搞多种经营，实行专业承包，单独核算，与农业生产脱钩，第一次摘掉了赔钱的帽子，盈
利8.5万元，打开了30年“不开壶”的局面。农场职工对实行经济承包责任制，曾写过这样一
幅对联：“责字当头，上下人人都参战；三者相联，利国利场又利己”，横批：“实行经济责
任制好。”