第六节 自然山林所属权


一、林权历史事实
1958年4月，王震部长在汤原县宣布成立予一师，予七师农场时，就明确划定了两场的经
营范围，予一师农场南以鹤萝公路为界，北与嘉阴县接壤，东起黑龙江，西抵鸭蛋河流域境内
自然资源均由农场经营管理。并指出农场一定要把荒山、水域和山林开发，管理利用好。
1958年根据省林业厅的指示，合江林业局，合江农垦局达成了划分林业资源的“协议书”，
“协议书”中明确规定：萝北县二十里河，鸭蛋河，大马河在予一师境内，所以合江农垦局指
定上述三条河域的林业资源归予一师农场经营，肯定了山林的所属权。
1960年萝北县委(60)39号文件明确指示农场在当时的一队(现场部地区)建立林场。要求农
场积极经营管理好现有的天然“次生林”，并指定该生产队队长或支部书记兼职作业区(当时
称第二作业区)林业助理员。再次肯定了农场经营山林的所属权，已成为历史事实。
自此以后直至1982年12月底，从未见到萝北县人民政府，省政府的任何收回或更改农场经
营山林所属权的文件。
二、山林管理
1958年中国人民解放军予备一师一千四百多名转业官兵来到延兴地区，头顶蓝天脚踏荒原，
在房无一间地无一垄的情况下，扎根边疆，建立家园，根据上级关于自力更生，就地取材的指
示精神，决定从划归农场的林业资源中取材建房。农场改为兵团后，1969年战备后迁时也曾根
据兵团和二师的指示精神，本着就地取材，自采自育的原则，在本场经营的林地内取材建房。
建场以来除在必要时根据上级的指示精神本着“自采自用”的原则利用一些林业资源外，林业
工作的重点主要是护林、造林。早在1960年县委发出要建立林场的指示后，当年便把农场一队
变为林场，并配齐了林场的场长，支书和付场长，并指定林场的场长为农场兼职的林业助理员。
将原来属于一队的劳力、物资、土地一并划为林场。林场的主要任务是：经营管理场境内现有
的天然次生林，大力开展采种育苗，积极营造各种用材林、防护林、经济林和薪炭林，并负责
指导全场其它单位的造林工作，以农为主，兼营它业。林场组建之后，又派场长刘洪举参加了
农垦局举办的林业技术学习班，建立了苗圃，并进行了育苗，自1960年组建林场之后一直到党
的十一届三中全会召开以前的1978年春合计造林一万零二百余亩。
建场以来，在政府和上级农垦部门的正确领导下，逐步加强对林业工作的领导，采取了一
系列加强林业建设的措施，使延军农场的林业生产不断向前发展。
在林政管理上，农场一直有管林业的机构和人员。场有林业助理员，技术员，基层有专
职(或兼职)林业员，场有护林防火指挥部和专职护林员，基层有护林防火领导小组。并划分了
护林防火责任区，制定了各种规章制度，每年都进行林政大检查。场设立有护林防火检查站仅
1980年以来就查处场内外各种违反林业政策的事件一百一十余起。
在林业生产上，根据上级要求，农场有总体规划和年度生产计划，在造林的安排上，首先
是营造农田防护林和绿化四旁，其次是绿化荒山荒地，然后是对天然次生林进行改造。每年造
林经上级验收合格后给予投资。在造林的组织形式上，农场历来都是采取“专群结合，以群为
主”的方法，每到造林季节全场总动员，各队各单位齐动手，收到了较好的效果。
党的十一届三中全会以前，农场的林业工作虽然取得了一定的成绩，但是由于受“以粮为
纲”，“单一经营”这一左的思想的束缚，林业生产的发展始终没有达到理想的发展速度。
党的十一届三中全会以来，农垦战线和其它各条战线一样，进行了彻底的拨乱反正，正本
清林，重新确立了农林牧付渔全面发展的方针，根据农场地处山区，林业资源丰富的特点，场
党委决定，把林业生产提到与农业并肩发展的地位，使延军农场林业工作进入了一个全面发展
时期。为了响应党中央、国务院和省人民政府关于大力植树造林的号召。贯彻农垦部(79)118
号文件关于“国营农场要建立专业化的林业队伍，大力植树造林，扩大森林复盖面积，发展防
护林，用材林和薪炭林的精神和总局、管局关于建立健全林业管理机构的要求，于1978年建立
了林业科，1980在原来一个林场的基础上又新建立了三个林场。同时加强了专业化苗圃建设，
每年育苗四百五十亩，产苗四百万株，重新制定了林业规划，把农场控制的二十二万亩天然林
区划了79个大林班，628个小林班，并落实了林业生产责任制。干部、职工造林的极积性空前
高涨。全场现有林场四个，林业职工480人，护林员28人，营造各种人工林六万余亩， 1982年
一季造林四万亩，曾受到总局、管局的表扬和奖励。