第三节 资金管理

为了扭转资金困难的局面。将有限的钱化在刀刃上。1971年团供应股冲破种种阻力，
参照外地经验，搞了一个流动资金归口分级管理办法。根据各个科室的业务分工不同，把资金
分成条条块块，包干到各股室使用，使各职能机构有职有权，调动他们的积极性来共同管好资
金。
1972年在银行建了户头，一切往来业务通过银行结算。
1973年，根据兵团财务包干办法的精神，按照“有两个积极性，比只有一个积极性好得多
”的原则。团供应股又搞了一个资金管理方案，即：连队可以在银行开户，团财务部门按计划
通过银行拨付资金，各队有权自行支配。避免了一切都要审批，统得过死的弊病。这样连队有
了主动权，增强了责任心，花钱谨慎多了，极大地调动了基层单位的积极性。但这样做，同时
也造成资金过于分散，使得团里财务部门本来就显得非常紧缺的资金难以平衡调度。另外，连
队财权大了，个别单位忘乎所以，违纪事件不断发生。所以，这一方案寿命不长，到年底就取
消了。
为了避免财务开支的漏洞，在审批手续上坚持一支笔审批。同时各单位成立经济组织，由
连队行政领导，会计、出纳、统计、保管员、司务长组成核算组，组长由主管财务的连队干部
担任，副组长由会计担任，定期或不定期讨论连队重大财务问题，这对加强经营管理，维护财
经纪律有了组织保证。
另外还试行了一套按费用核定流动资金的新办法。例如，物资储备金的核定，连队分5千
亩地以下的核给3千元，一万亩地的核给4千元，1万亩地以上的核给5千元。油料的储备金也按
上述标准分别核给3千，4千5百和5千5百。
生活资料储备金按每人4元核给。
农业资金核定分不同连队，按播种面积每亩核给13.8元至15.8元(不包括化肥)。
畜牧(猪)的资金核定，实行定收定支，差额补贴的办法。
即定收入：按能繁殖母猪计算，每头繁殖母猪到年底出售加存栏仔猪要达到550公斤，收
入550元。
定支出：按能繁殖母猪计算。每头母猪全年定饲养费300元，育肥猪定饲养费65元。
差额补贴：按能繁殖母猪计算，每头一年补贴140元。
这个办法在当时养猪亏损的情况下具有一定促进作用。
干部工资，按现有编制核给。
炊事人员工资，按常年就餐人数，每人核给30元。
公杂、旅费、分别按连队人员每年30元，职工每人每年2元核给。
房屋维修费按连队实有面积每平方米核给1元(包括工资，材料)。
取暖费分别按连部人员每人每年一吨煤计算，住集体宿舍的每人每年半吨煤计算，另外每
吨公里，另给0.25元的运输费。
青年探亲路费：按应探亲人数的百分之五十计算，每人平均核给63元。
学校经费核定：连队学校每个学生核给40元，场直学校每个学生核给50元，中学以上，每
个学生核给60元，住校学生，每人另外核给炊事员工资及宿舍维修费35元。
工付业连队的资金核定，按全年计划产值的百分之十至十五核为流动资金，利润、折旧费、
附加工资按季度上交。
在资金使用上，农业连队资金分三个阶段，即：一到五月为第一阶段，拨款百分之六十，
六月至七月为第二阶段，拨款百分之二十，九至十二月为第三阶段，拨款百分之二十。连队在
阶段内分月安排，按月使用，在产品资金按实际完成按规定单价计算拨给。
专业、事业单位在年初计划以内分月安排按月使用。
招待费的开支问题，在招待工作上，应本着思想热情，态度谦虚，内外有别，开支从俭的
原则。
在资金占用上增设限额存款科目，将流动资金纳入帐内控制，借方余额表示资金结余，贷
方余额表示资金超支。一目了然，通俗易懂容易管理。
以上这些作法，对流动资金进行了全面的大胆的管理，并收到了一定的效果。这是建场以
来的第一次偿试，这在兵团时期这种管法是少有的。对生产起到促进和保证作用。当然还存在
一些问题。例如：有的费用标准定的偏高或偏低，连队种类划分不细，条件悬殊，差别太小，
阶段拨款比例也不够恰当。另外，光依靠财务部门狠抓，其他部门配合不力等，都需要进一步
改进。
1974年初，团供应股作了大量调查研究工作，在总结经验教训的基础上，又进一步制定完
善了资金管理办法。
例如：储备资金为了考虑到连队的实际困难，增加了两条。
对油料超额储备造成资金困难者，可以从下月计划内调剂解决。
对肥料储备，按实际储备数拨给资金。
同时对生产资金的核定，也作了补充。
例如农业资金：
按三大作物(小麦、大豆、玉米)的播种面积每亩核给15—17元。(不包括化肥和管理费)
化肥按实际消耗数拨给资金。
对自种，自销，自用产品，不核给资金，年末库存产品列入进度拨款。
对畜牧资金的核定根据实际需要拨给。
比如猪群饲养按繁殖母猪给予补贴：春产仔用于育肥百分之七十以上的，每头补贴140元，
少于百分之七十的，每头补贴100元。
用于繁殖的马群，每繁殖一批到11月末补贴500元，列入进度拨款。
其他畜群不予补贴，所需资金从其收入中解决。
再就是对增加核定资金项目的单位。
例如：林业资金核定：连队苗圃造林和配置的专职护林员，费用按实际发生数列入进度拨
款。数额的流动资金，其余所需要的资金从其收入中解决。
再如：七连的白灰，十四连的船运，要上交计划百分之六十的利润，其余百分之四十可以
留给本单位自用。
修配厂，运输连可在银行开户，流动资金按全年产的百分之十至十五核给。经济业务往来，
通过银行结算，或凭团内转帐单与供应股结算。
粮油厂核给流动资金2万元，粮食实行加工补助法，即加工一吨小麦补助30元。杂粮加工
一吨补助27元，出粉率按商业股规定。由出粉率下降或质量低劣所造成的损失，从加工费中
扣除。
木材厂正常流动资金(特殊储备，临时解决)按产值的百分之三十至五十核定。
砖瓦厂、修配厂核给流动资金15，000元。
工程连、运输连核给流动资金3万元。(工程连的备料，基建按进度拨款)
事业单位的资金核定，按年初予算拨款，可在银行开户。
如：物质仓库除燃油料、化肥、农药的正常储备外每年按计划播种面积每亩核给5元的物
质储备金。
机关在编制人员之内，按每人每年1200元核给。
干训队，取暖期办班补助修改为0.5元，非取暖期办班修改为0.35元。
卫生队核给流动资金15，009元，用于药品，小型器械购置周转金。团外治疗，费核给1万
元，工资按定员数拨给，其他经费核给5千元，剩余不足费用从收入中解决。
供应部的资金核定：人员工资按编制数核给，其他经费按销售粮油数量每吨核给5元。
学校的资金核定：工资按定员实际工资核给，其他经费，按学生数补贴。中学生每人补贴
14.5元，小学生每人补贴6元，住校生每人另外补贴5元，新增加学生所需增加的桌凳按实际数
拨给。
关于交款和拨款，1974年以后实行，折旧按规定提成全部上交。附加工资按工资总额百分
之五上交。其余百分之五留给单位，其中百分之三用作医疗费，百分之一点五用作困难补助，
百分之零点五用作集体福利设施。
机关管理费按工资总额15%上交。