第二章 加快改革步伐
第一节 农业改革

1984年11月19日根据中共中央文件精神，农场制定了《八五四农场经济体制改革方案》，
l2月8日又制定了《关于将畜禽作价卖给个人经营的实施办法》及《兴办家庭农场作价转让
农机具的规定》，从此拉开了兴办家庭农场的序幕。各生产队统统改为服务站，队长改称主
任，由行政管理职能转为服务协调职能。l985年1月9日农场召开了服务站主任和党支部书
记会议，动员各单位组建家庭农场。经过一个多月的酝酿组织，到2月末全场42个农业生产
单位共兴办家庭农场l473个，其中种植业家庭农场1105个，家庭牧场l77个，家庭林场5个，
其它专业户186个。家庭农场经营耕地48.6万亩，人口9883人，其中职工4392人。转卖大中
型拖拉机329台，收割机188台，机引农具1944台套。农机具总转卖价值667.8万元，牲畜
转卖价值21.6万元。兴办家庭农场是经营体制的深刻变化，由集中决策到分散决策，由统一
经营到分散经营，产生了很多新的矛盾。主要是劳动、技术、规模效益不能充分发挥，抗灾
能力减弱。1985年全场实际生产粮豆5万吨，实现工农业总产值3620.5万元，盈利240.7万
元。有875个家庭农场和专业户亏损，占家庭农场总数的59.4％，亏损额为217.1万元，亏
损挂帐人数l948人，占家庭农场总人数的44％。这对家庭农场是一次严峻的考验。

1986年根据广大干部和群众的意见，二届四次职代会通过《进一步完善农牧生产队经营
承包责任制办好家庭农场试行办法》，明确提出农业生产队的经营体制不搞一种模式，允许
干部和工人在有利于发展生产力的前提下选择和探索不同的模式。根据这一精神1986年2月
各服务站又改为生产队。除二十五队坚持全部实行家庭农场体制外，其它生产队组成农机联
合承包组，实行队长挑头班子集体承包的经营责任制。土地集中经营，转卖的农机具收回生
产队。参加农机联合承包组的劳动力有2719人，经营土地50.6万亩。全场还有联户农场34个，
劳动力人数317人，经营耕地2.4万亩。单户家庭农场870个，劳动力1220人，经营耕地2.5
万亩。家庭农场经营耕地不足农机联合承包组的十分之一。

1988年初垦区再次掀起划小核算单位大办家庭农场的高潮，这次农场领导坚持实事求是
尊重群众意愿的原则，没有搞一刀切。有18个生产队仍以机组联合承包为主，另有7个队以
机组分组承包为主，两种形式共经营耕地36.5万亩。另有l7个队二次兴办家庭农场，各种形
式的家庭农场增至l684个，专业户197个。经营耕地l9.8万亩。再次转卖农机具价值150.7
万元。1989年1月这l7个生产队在二次办家庭农场一年之后又把转卖的农机具收回，改为以
生产队长挑头，班子集体承包经营形式。从此以后经过不断完善全场逐步形成“一大带多小”
统分结合的农业承包责任制的基本格局。

在认真贯彻国务院《国营大中型工业企业转换经营机制条例》精神过程中，农场于l994
年1月决定农业生产队实行“两自”（生产费和生活费自理）。各生产队在银行设置账户，
作为农场财务科账户的分户。取消农场内部转帐支票，财务往来一律用现金或银行支票结算。
粮豆产品实行“死”一块，“活”一块的管理办法。1月21日农场下发了《生产队业体股份
合作经营试行办法》和《八五四农场土地租赁管理条例》，三队、五队、九队等7个生产队
试行业体股份合作经营。即将机组联合承包体改为由其成员出资入股的股份合作经营实体。
一部分生产队的耕地实行了租赁经营。当年各单位生活费自理率达l00％。生产费自理率85
％。l995年生产队业体股份合作经营进一步铺开，实行业体股份合作经营的生产队达30个，
种植水稻和经济作物的仍坚持以家庭经营为主。参加业体股份合作经营的工人，除了按劳分
配一块外，还要按其出资多少进行按资分配。农场将耕地和场有固定资产出租给股份合作农
场，股份合作农场按规定向农场交租金。