第五节 用工制度改革

1983年农场职工身份有两种，即全民所有制固定工人和集体所有制工人。

1984年底农场第一次招收全民所有制合同制工人。对象是全场职工子弟，而对新分配的
大中专毕业生、复转退伍军人仍按全民所有制固定工接收。

1987年以前，每年招工人数由农场按应就业人数申报计划，管局审批下达，由农场统招
统分，就业率基本为100％，指令性分配使企业劳力严重过剩。

1988年开始，在招工方面彻底打破计划体制，形成由企业自主招工的新局面。各企业根
据自我需要，决定招工的条件、数量、委托劳动部门代为招工。劳动部门面向社会发布招工
广告，公开招收择优录用。企业根据生产经营需要可以选择职工，职工根据自我特长来选择
企业，即双向选择。避免了劳动力浪费。达到企业满意，个人满意。

1989年场直工商运建服企业在用工制度上引进竞争机制，打破工人一次上岗定终身的老
制度，实行优化组合，竞争上岗。1993年以后全场各单位均实行优化组合竞争上岗的新用工
制度。

1993年1月，开始打破职工身份界限，将全民所有制固定工人（包括干部）、全民所有
制合同制工人、集体所有制工人三种职工身份全部打乱，取消界限，凡上岗人员全部签订劳
动合同，统称为企业劳动合同制职工，只有岗位之分，没有身份界限。职工能上能下，能进
能出。在签订劳动合同时，采取平等自愿、协商一致的原则，明确劳资双方的责、权、利，
以法律形式确定劳动关系，按照合同条款依法管理。

农场对于因种种原因不能上岗的职工制定了较优惠的政策，给予了适当的安排。

从1985年起，对年老体弱不能顶岗人员分别不同情况实行包保结合和内退。对年纪较轻
因长期有病不能顶岗人员批准辞职、退职或停薪留职，自谋职业。对企业分离出的富余职工，
支持和鼓励他们发展养殖业、种植业、运输业、服务业及庭院经济。同时还向北京、天津输
出劳务，介绍部分青年待业人员进城打工。l 993年，农场成立了劳务市场，统一管理和安
排待业人员就业。