第七节 安全

　　一、安全生产管理
　　1、机构设置
农场安全生产委员会，场长任主任，是全场安全生产第一责任者。行政副场任常务副主
任。主管安全生产工作，其他副场长任副主任，分管行业安全生产工作，各职能科室科长任
委员。安委会下设办公室，简称“安全办”，负责处理日常工作，协调各业务部门，处理各
类事故，组织安全检查。

基层各单位成立了3—7人组成的安全生产领导小组。队长（厂长）经理任组长、书记
任副组长，设立了专（兼）职安全员。其中粮油总厂、食品总厂、物资公司、机械厂、乳品
厂等单位成立了经警队（安全保卫股），负责安全工作。各单位均建立安全生产管理网，农
场安全生产管理机构形成网络，一级抓一级，级对一级负责。

2、建立健全安全生产规章制度
1983年至l984年，农场在安全生产上主要采用行政手段管理。1985年逐步走上制度化管
理轨道，根据国家有关安全生产的法律、法规制定了《八五四农场安全生产管理办法》。明
确了各级干部、各部门、基层各单位，全体职工在安全生产上的职责、权利、义务。建立了
一系列规章制度。如：安全生产检查制度，教育制度、例会制度、各工种操作规程、机务规
章、事故报告和处理制度、防火制度等，做到有章可循。

　　3、实行统抓分管
安全办是农场安委会日常办事机构，代表国家监察的部门，对全场安全生产工作统一领
导，组织安全检查。进行隐患评估，指导协调各部门之间的安全生产工作，组织伤亡事故的
调查处理。

农机科（农机监理站），负责全场农业机械的安全。负责对农用车辆的安全检查，核发
牌照，负责对农机驾驶员培训、考核、办证。负责对农机事故的调查处理，负责纠正农机违
章。

公安消防部门负责消防监督，建筑防火审核，消防队伍建设。及消防器材厂的经营，检
查各单位的防火情况。负责对火灾事故的调查处理。

林业科（林业公司）主管森林防火工作，森林防火指挥部设在林业科。成立了森林消防
队，配备风力灭火机，车载电台。

通电科（供电局）负责全场电力设备安全运行。负责电工队伍建设。开展电力安全大检
查。

交通交警部门负责机动车辆和行人的安全，负责驾驶员的教育、培训、考核发证工作，
交警负责辖区内的交通事故处理。

　　4、开展安全检查
1983年至l985年，每半年开展一次全场安全大检查。1986年起，按季度进行安全生产大
检查。平时对基层单位不定期检查，每次检查由安全办组织，各专业部门派员参加。检查按
百分制进行，查找隐患，制定整改措施，除大检查外，还按季按月进行专业检查。

　　5、开展安全教育
针对农场发生的事故，80％以上是由于人的违章行为造成的。因此农场把安全教育放在
了重要日程。各单位每月进行一次安全教育，班组每天进行一次教育，逢会便讲安全。充分
利用广播、电视、板报宣传安全生产知识，安全操作规程，提高全员的安全意识。

　　6、安全例会
基层各单位每月召开一次安全领导小组会议，研究解决本单位存在的安全生产问题。

农场安委会每个季度开一次例会，总结上季度、布置下季度工作，年终召开全年总结会，
对下一年度工作进行布署。每年年初，召开由队长（厂长、经理）、书记、工会主席、安全
员参加的安全生产总结表彰会。

场长每半年召开一次安全生产办公会，听取安全办的汇报，专门研究解决安全生产问题。

当发生重大事故后，安委会还要开事故分析处理会，制定防范措施，处理责任人。

　　7、安全奖罚
1987年起在安全生产上实行“严管严罚”，同时进行季度评比奖罚，年终兑现责任状，
根据目标完成情况，决定奖罚。

在全场开展评比优秀安全干部、优秀安全员活动，奖优罚劣。

1995年，农场被管局、总局授予安全生产先进单位，安全办被省劳动局授予先进安全办。

　　8、实行目标管理
1983年起，农场与管局签订安全生产责任状，基层单位与农场场长签订安全生产责任状，
将安全生产纳入干部的目标管理进行考核，实行一票否决权。

1988年实行千分制，1989年实行百分制进行考核。1990年又根据企业的安全风险程度和
历年伤亡损失程度，制定了目标管理扣罚办法，扣罚金额50—1000元。

　　二、职业安全卫生
1、矿山的监察。矿山分煤矿和非煤两类，其中煤矿2个，石场5个，沙场3个。特别
是煤矿和石场、地质条件差，梨树矿属高沼气矿井，团山矿2个井口，监察难度大，几年的
监察实践，逐步使矿山监察走上了法制化的轨道。规范了矿山的各项安全生产制度。

2、锅炉压力容器监察。l989年起，锅炉与压力容器监察权由安全办行使。逐台锅炉登
记建档，依法监察，每年定期对在用锅炉检验，培训司炉人员，做到持证上岗。生产用锅炉，
取暖集中供热锅炉全部搞水浴除尘。各锅炉房车间主任为兼职监督检查员。负责日常检查，
保证锅炉的安全运行。

3、防火安全。每年专门下发春防、秋防文件，开展防火检查，重点放在甲级防火单位，
公共场所、商业市场、住区等地方。农场制定了防火公约，建立了专职消防队和义务消防队，
业务由公安分局领导，l986年，将住户烟囱天棚以上部分安装瓷管，防止漏烟跑火，1990年
开始对新建工程搞建筑防火审核。1995年，农场决定由粮油总厂出资20万元购进l 台新型举
高消防车，使现有消防车达到3辆。l986年，经省公安厅批准，建立了消防器材厂，负责消
防器材的维修，保证在用消防器具符合国家的要求。

4、建筑安全。建筑公司专设l 名安全管理干部，协助安全办的工作，各施工队设专职
安全员，抓现场管理。l984年至l995年，没有发生重伤以上的事故。

5、交通运输安全。l987年农场进行清理驾驶员队伍，做到定车定员，签订安全合同实
行安全联合组制度，各单位设车辆管理助理员抓交通安全，事故发生率明显下降。

6、卫生检测监察。从保护职工健康的目的出发，开展职业病普查，每年进行一次，到
l995年，共查出矽肺病6人，布氏病2人，都得到了治疗。

安全办配备了安全卫生检查和监测仪器，对有毒有害作业场所进行监督检查，把尘毒浓
度降到国家标准以下。

7、治理隐患。l983年至l995年，每年从固定资产更新改造基金中提取15％，作为安全
技术措施改造经费，专款专用，由安全办年初编制使用计划，财务部门执行，十几年来，用
此经费解决各单位机械防护、锅炉安全附件，危房改造，低压线改造，灭火器材配备，漏电
保护器的配备，安全生产宣传资料等。重点用于治理隐患上，使作业环境和条件得到了很大
的改善。

　　三、劳动保护
1、劳保用品。为保证职工在劳动过程中的身体健康和生命安全，农场每年拿出大量资
金购进劳动保护用品，发给职工。l987年以前，劳保用品，由商业公司进货，安全办根据各
单位申报审核，由商业公司发放。1987年农场下发了《劳保用品发放标准》。

建立职工劳保用品发放档案，人手一个劳保品审批手册。年初各单位报使用计划，安全
办编制发放计划，商业公司负责采购。1992年重新修订了《劳保用品统一发放标准》，到期
的劳保用品必须更换。严格执行发放标准，既不浪费，又不使劳保用品不够，较好地执行了
国家政策。

2、女职工保护。农场执行国家有关女工保护政策。各单位在女工“四期”内给予照顾。
工业生产单位建立了女工卫生室、更衣室。女工体力劳动强度按标准掌握，不超过国家规定
的级别。

3、工伤待遇。十几年来，农场因工伤亡人数较多，历史遗留问题也较多。为解决受伤
人员和死亡人员亲属的后顾之忧，1989年，建立了《工伤证》审批制度，由场劳动鉴定委员
会审批工伤等级，工伤者无论在场内任何单位调动，都享受工伤待遇。截止到l 995年，共
为360人办理了工伤证。对因工死亡者的抚恤等待遇，农场几次劳动制度改革都将此列为重
点，严格执行国家及省的有关规定。

4、保健津贴。l990年以前，享受保健津贴的工种每人每天0.20元。1990年，按接触有
毒有害物质性质分类，共分甲乙丙丁4个等级计发。1994年，农场决定给享受保健津贴的机
关职能部门按标准发放，对其他人员每人每月10元。全场均实行高温补助，御寒津贴。

5、防护设施。许多动力设备出厂时没有安全防护装置。l984年，全场逐步将园盘锯、
电刨和晒场机械的动力传动部分加装防护罩网。

全场有4个铁路道口，400米铁路专用线，经常发生机动车撞火车事故。l990年安全办
与保险公司投资在两个主要道口建立值班房。l995年5月，按国家有关道口管理规定，将两
个道口值班房撤掉。

　　四、伤亡事故
1983年以来，尽管农场采取了许多措施控制事故，但仍没有杜绝事故的发生。l983年至
l995年，全场共发生各类事故603起，死亡52人，重伤76人，其中生产事故276起，死亡25
人，重伤31人，经济损失l00多万元。火灾事故75起，直接损失70万元。给国家财产和人民
生命造成极大损失。

事故发生后，按照“三不放过”的原则，由业务部门制定防范措施，教育职工群众，预
防事故的重复发生，对事故的责任者以责论处。13年来，在安全生产上受到处分的干部10人，
其中1人定罪免诉，2人撤职，5人记大过，3人记过，有相当一部分职工也受到处分。挽
救一批人，也教育了一批人。
　　 历年来重大人身伤亡事故和工伤备案登记表