第二节 教育体制改革

一、调整网点、集中办学
农场于八十年代初就开始调整办学网点布局，l984年，全场有22所小学、15个小学办学
点、8所中学。这30所中小学，15个办学点遍布全场，使农场职工的子女都获得了就近入学
接受教育的机会。但由于办学点分散、生源不足，再加各种条件限制，许多办学点和小学只
能办复式教学班。教学质量提高不快，教育教学水平发展不平衡。在这种情况下，提出实行
“统一要求，分层管理”的办法。即教学计划、进度、考核，全场统一要求，具体的业务指
导与管理分层次进行。教学点由负责教学点的小学管理和指导，小学则由分场中学的附小管
理，专设一名中心教员负责此项工作，中心教员由教育科管理。这样分层管理，责任明确，
收到比较好的效果。但是，由于网点多、人员分散，难以提高办学质量，必须走集中办学之
路。

走集中办学的路子是从l985年迈步的。当年8月撤消六中、七中，1986年8月，撤消五
中和三分场片、六分场片l5所小学。小学生都集中在迎北和七分场并点小学。1987年秋，撤
消了四中，同时撤消了五分场片7个小学，在分场中学的基础上建富荣并点小学。1988年撤
消了ll个生产队小学，建立皖峰并点小学，从l985年至l988年集中办学四年迈出四大步；中
学由8所减少到2所，一所完全中学，一所高级职业中学；小学由1984年的22所和l5个教学
点减少到5所和两个教学点（砖瓦厂和团山矿）。这基本达到了人口同学校比例的规模要求，
使学校网点布局达到了合理化。

1994年2月撤迎北并点小学，砖瓦厂和团山矿小学点，并到职高，建立职高附小，7月，
撤消七分场并点小学，合并到职高附小，建成八五四农场第二小学。职高与中学合并，实行
“一套班子、两块牌子”。l995年，全场共有一所中学，四所小学。

　　二、教委统筹加强领导
农场于1989年4 月成立了教委，由赵惠祥任主任，曹国威、郝林厚任副主任，机关各科室
科长任委员。1990年8 月，调整了教委组织、加强了组织建设。教委下设普教、招生、督导、
教研、财务等具体工作部门。教委办公室主任曹国威。1990年3 月，教委成立教育督导室，共
立英任督导员。8 月，宋耀生任督导室主任，l995年3 月，王殿斌任督导室主任。

教委加强对教育工作的领导，实行“三教统筹”，学前教育，普通教育，成人教育是
相辅相承，学前教育l987年纳入教育系统管理，职教办于1994年4月并入教委，至此，实现
了“三教统筹”。

　　三、深化改革、更新机制
1985年开始，实施校长负责制，即学校里的行政事务由校长具体负责，在错综复杂的情
况下，校长根据上级的方针政策和具体情况及时作出决定，并负有相应的责任，不再进行反
复讨论，集体表决，以求得快速度和高效益。实践证明，校长负责制是有利于学校开展各项
工作，促进教育教学工作的有效管理制度。

实施岗位责任制与目标管理制，岗位责任制与目标管理制使每一个层次，每一个岗位的
工作人员都能明确自己的责任、权利、义务的范围，明确奋斗目标，并做到责、权、利统一，
使管理科学化、具体化。

教师聘任制。l987年以前，教师按干部管理是终身制，l988年开始职称改革，按相应职
称对教师实行聘任制。有一定聘用期，发聘书，并可低职高聘或高职低聘。

结构工资制。实施结构工资制是将基本工资的60％保留，40％扣除，按照每一位工作者
的责任大小，贡献大小等一系列指标进行分配。教师主要看课时多少，学生期末成绩情况以
及职称级别等决定结构工资额的多少。l989年实行结构工资制，1995年l月开始实行新结构工
资制。

后勤工作承包制。后勤工作搞承包，改交了“吃大锅饭”的现象，提高效率，提高了服
务质量，节省了人力、物力，促进了教学工作。

单位人员定员定编。按照单位规模核定编制，确定人员多少；根据确定人员多少，核定
工资总额及所需经费，这就有效控制了增加编制，解决了人浮于事，效率低下的问题。

　　四、改革办学体制，拓宽办学渠道
办学国拨经费多年不变，企业补贴年年增长，从1：4到1：7，企业负担很重，解决
这一难题，只有拓宽办学渠道，改变单一投资办学办法。

成立农场教育委员会，征集人民教育基金，是解决办学资金紧张的有效办法。农场于1990
年6月建立人民教育基金制度，成立了教育基金会。

全场每年可征集近20万元教育基金。

建立人民教育基金制度的同时，提倡社会办学和个人捐资办学。在农场教育投资有较大
缺口的时候，号召全场人民群众、友邻单位捐资解决。1987年建成的中学高中教学楼，l993
年竣工的场直小学教学楼，就是采用了个人及友邻单位捐资的办法。

征集教育基金是常年性的，集资、捐资办学是临时性的，二者相得益彰，促进教育事业
发展。