夯实基础振兴农场
孔祥昌


我是l982年3月到八五四农场任党委副书记的，1984年3月任党委书记直到l989年4月
调离。八年中，在总局、管局党委正确领导下，在历届党委艰苦创业的基础上党政班子团结
奋斗，带领全场职工发扬了开拓创新、拼搏进取的北大荒精神，为夯实基础，振兴农场做出
了应有的贡献。回忆这段难忘的征程，正确总结正反两方面经验教训，是很有意义的。其中
我体会最深的有三点：

　　一、实事求是是振兴农场的出发点和落脚点
实事求是，从实际出发，是我党的思想路线，这是人所共知的，但真正做到很不容易。

1985年垦区大办家庭农场，来势很猛，我头脑发热，急于求成，没有很好的调查研究和试
点，就全面推行。由于没有经验，缺乏有力的指导和协调，措施不配套，加上自然灾害等原因，
家庭农场没有办好，亏损挂帐面大。我应该负主要责任。事后党委认真总结教训，体会到必须
不唯书、不唯上，只唯实才能更好地结合农场实际贯彻党的路线、方针、政策，才能真正地把
农场两个文明建设好。


1987年至l988年垦区再次掀起深化改革，兴办家庭农场热的时候，我们头脑比较冷静。
在深入调查的基础上，结合农场正在实施总体规划的实际，提出兴办家庭农场必须坚持四个
基本原则：一是尊重群众意愿又积极引导；二是坚持因地制宜不搞一刀切、一个模式；三是
坚持劳动效益、规模效益、技术效益最佳结合；四是与实施总体规划紧密结合。并组织队长、
支书、机关有关干部到八五八农场陈造忠家庭农场，庆丰农场十四队发展户养奶牛，八五○
农场十七队兴办家庭农场。二队搞机农联合体发展队办工业等参观学习，使大家学有目标，
赶有榜样，看得见，摸得着。家庭农场、生产队、机耕队、机组承包多种形式并存，调动了
广大职工的积极性，取得了明显的效益。

1985年底，基层整党第一阶段基本结束，省工作组来场检查指导工作。我如实地汇报了
整党前自己有“农场党组织不整也比地方好”的不正确想法，但通过整党学习，认识到这是
错误的。谁料被工作组误解，受到了批评，并责令推倒重来。当时，对我和班子成员压力都
很大，有怨气，认为是说实话惹来的。针对这种情况，我们组织党政班子成员学习毛泽东同
志有关论述，认识到批评、责令整党推倒重来是坏事，但只要我们正确接受批评，实事求是，
严格按整党要求办，把压力变为动力，促进整党工作就可以转化为好事。我们挺起腰杆认真
查处领导住房超标准，接受礼品及安排子女等问题，整党工作由后进变成先进。

　　二、制定实施规划是振兴农场的必由之路
在1985年整党的基础上，集思广益，认真总结了建场30年来的经验教训。通过领导科学
的学习，统一了党政班子的认识。深切感到利用系统工程原理搞好战略决策的重要性。主动
走出去，请黑龙江省农业现代化研究所、省国营农场经济研究所等20多名专家来场帮助搞总
体规划。l986年4月在场党委领导下，成立规划领导小组和办公室，抽调20多名各行各业的
科技行政骨干，组成13个课题组。经过3个多月的努力，制订了八五四农场1986——2000年
社会经济系统总体规划。

通过三年总体规划的实施运转，效果十分明显。1986年粮豆单产、总产、总产值三超历
史。l987年遭受比l981年还重的涝、虫、风等灾害，但由于按规划运行，大搞农田基本建设，
调整产业结构，总产值仍超历史，达5053万元。工业产值翻一番达1685万元，第一次实现农
田亏损工业补，全场盈利151万元。1988年社会总产值达6015万元，比l987年增长19％，其
中工业产值2134万元，比l987年增长27.2％，相当于1985年的3.8倍，受到管局、总局、省
有关部门的好评。先后多次在管局、总局、省召开的战略决策讨论会、经济理论学术会上和
1987年8月、l989年8月在全国农业系统工程学会第二次、第三次学术讨论会上介绍了经验。
受到与会领导和专家的一致好评。八五四农场被全国农业系统工程学会授予实施规划效益优
秀奖。是全国实施运行规划的典范（全国共28个受奖单位，八五四是黑龙江省、全国农垦系
统唯一的）。

总体规划实施运行效果显著的主要原因有以下四个：

　　(一)、规划的科学性、实用性、群众性和法规性
规划指导思想十分明确，突出一个“实”字，做到四个相结合。即长远发展目标与近期
经济效益相结合；科研、教育、生产单位相结合；学术价值与解决问题相结合；软件与硬件
相结合。在制定规划过程中，紧密联系农场实际，以农场科技人员为主体，请专家学者指导
进行环境辨识，系统诊断，子系统和总体设计方案选优。经过电子计算机动态仿真，专家论
证，经农场党代会讨论，职代会通过决议上报总局批准，使规划具有科学性、实用性、法规
性。

在制定和实施规划中，广泛组织全场干部、职工反复认真地讨论利用广播电视大力宣传，
并把总体规划印发各科室和各基层单位。把制定和实施规划的过程及其效益制成“闪光的蓝
图”录像片，在全场和垦区内外播放，做到家喻户晓，深入人心，使规划实施有了坚实的群
众基础。

　　(二)、决策层没有短期行为
农场领导决策层，胸怀大局，立足长远，不想立即在任期中创造奇迹，而是想把战略决
策搞正确，为后任打下一个坚实的基础。坚决反对短期行为，把避免决策造成的重复建设作
为座右铭。

1、不急功近利，坚持稳步调整产业结构。建设上坚持先生产后生活，压缩楼堂馆所等
非生产性建设，确保骨干项目建设。1985年宾馆地基已打好，l986年批准新建办公楼和宾馆。
农场没有建，只用5万元维修一下旧平房坚持办公。浸油厂投产后，第一年就盈利200多万
元。

2、不贪大求洋，坚持因陋就简滚雪球。调整产业结构上项目。落实“春雨工程”，由
小到大，由土到洋，循序渐进。l986年，根据信息追踪决策上麦芽厂，当时资金紧张，就因
陋就简，利用原来旧面粉厂的厂房改建。仅用了四个多月的时间，就建成了年产2000吨的麦
芽厂。比新建厂房节约资金50多万元。提前开工半年多，这样既锻炼了干部的管理能力，又
培养了技术骨干，为扩大再生产打下坚实的基础。l987年书记、场长带头，发动机关干部和
全场职工，集资l00多万元，新建年产3000吨麦芽厂，采用了新工艺、新设备，当年建成投
产。

3、不本末倒置，坚持艰苦奋斗。在分配上认真贯彻了“国家得大头，农场得中头，个
人得小头”的原则。实施规划以来，虽然连续三年盈利，但场领导带头不多分奖金，集中一
切可以集中的资金搞建设，群众说是“勒紧裤腰带搞建设”。坚持每年上一个项目，建一个，
成一个，有效益一个。在建工厂时，坚持先建主厂房，当年投产，后积累资金，再逐步搞好
厂区生活建设，连续三年工业无亏损企业。

4、不目光短浅贪求实惠，坚持狠抓基础建设。农业是农场的基础，农场在大力调整产
业结构发展工业的同时，狠抓了农田基本建设。紧紧抓住国家对七虎林河根治和农垦开荒项
目投资的机遇，1985年以来，除维持正常生产外，新增加农业投入2993万元，占全场同期投
资总额的66.8％。l986年至l988年，共完成水利土石方822.5万立方米，完成15个生产队的
配套工程，收益面积25万亩，占全场耕地面积的43.3％。新建水泥晒场8.93平方米，相当于
建场以来所修水泥晒场的1／4.1986年新建了农用飞机水泥跑道1.62万平方米。三年更新农
机具650台套，投入1465万元。积极推广新技术栽培措施，三年来推广大豆垄上双条精量点
播、深施肥42万亩。l988年推广大豆苗带喷雾8万亩，大豆地用阿特拉津灭草2.3万亩，小
麦播前深施肥11万亩，小麦叶面追肥3.8万亩，聚乙醇拌种l0.8万亩。

5、不掠夺式经营，坚持搞有机农业，增强农业后劲。1986年联合收割机全部配备了自
行设计制造的荣获农牧渔业部科技三等奖的FXPl200／1300茎秆还田机。小麦茎秆还田面积
占80％，大豆占56％。增加了土壤的有机质，改善了土壤的理化性能，使土壤肥力下降得到
控制，并且开始回升，解决了大面积施有机肥的难题。坚持走有机农业的道路，提高了生态
效益，保证了农业稳步发展。

　　(三)、正确处理几个关系
实施总体规划，制约因素很多。比较重要的有：人才、资金、技术、信息四个因素。正
确认识和处理这四个因素是规划实施运行的关键。

1、人才是规划实施运行的根本。表面看资金问题是决定的因素，其实，从本质看，人
才才是决定的因素，而不是资金。

2、资金是规划实施的重要因素，要多层次、多渠道来筹集。

一是建立项目库，提前考察论证，进行可行性研究，项目超前才能抓住机遇，及时争取
银行贷款及专项拨款。经顾问提供超前建草块饲料和茎秆还田机生产线项目，及时到国家经
委汇报，先后争取到贴息贷款250多万元。

二是与大工矿企业、大专院校、科研单位挂钩，采取补偿贸易等办法引进资金，三年共
引进资金645万元，保证了浸油厂、奶粉厂和药厂的建设。

三是领导带头，集资入股，以资代劳等形式，筹集资金200多万元。

四是抓国家根治七虎林河工程和农垦开荒项目投资机遇大搞农田基本建设。

五是走群众福利大家办的道路，全场为发展教育卫生事业捐款集资100多万元，建设教
育大楼和医院大楼。

六是因陋就简，控潜革新改造，减少建厂投资。

七是集中三力打歼灭战。建立完善的工业三元体系，即项目考察班子，建厂指挥班子，
生产管理班子三位一体。3年建设起7个项目，平均每项工程只用10.5个月，做到当年施工，
当年投产，缩短了建厂时间，节约了资金。

八是深入开展双增双节运动，三年共增收节支l350万元。狠抓了全面质量管理，3年中
有7个企业达到三级企业标准，占全场工业企业的63.3％，大豆油被评为省优产品。工业无
亏损单位。

3、技术是把科学转变为现实生产力的桥梁，也是总体规划实施运转的必要条件。农场
采用购买专利的形式，引进新技术、新工艺、新产品，新建制药厂，改造旧厂。高薪聘请高
技术工人短期来场指导帮助安装，传授技术。在农场内部教育干部树立“高技术工人是人才”
的观点。广泛开展技术革新和技术练兵活动，以懂技术为荣，不懂技术为耻。

4、实施规划离不开信息流。农场有经协办专门负责信息工作。特派一名副主任常驻上
海信息站，在天津、温州、北京等地建立信息点。在回城知青和农场职工子女上大专院校毕
业后分配在大中城市工作的优秀积极分子建立了信息网，制定了提供信息的奖励办法。1988
年举办了知识青年上山下乡二十周年座谈会，特邀京、津、沪的知青代表回场参观，请他们
为农场献计献策。三年来项目上得多、上得准与给领导层提供许多有价值的信息，从中选优，
保证决策正确是分不开的。

（四）、建立完善的决策、执行、监督、调控、反馈系统

要使规划实施得到最佳的社会、经济、生态效益，必须建立和完善决策执行监督调控反
馈系统。

一是以农场党委班子为核心的决策系统，对规划实施中需要解决的重大政治、经济改革
和建设中的重大问题进行科学决策。

二是以场长为首的行政班子及各职能部门组成的执行系统，承担规划实施具体任务，把
规划目标分解为年度计划，对各部门实行目标管理，半年检查、全年考核。（从1989年起实
行场长负责制，把决策系统和执行系统合二为一）。

三是以工会及职工代表大会的监督系统，l989年建立以党委为核心的工、团、群监督体
系。场长每半年必须向党委汇报规划落实情况，每年必须向职工代表大会汇报规划执行情况，
接受职工代表咨询，每年年底必须把规划运转情况上报管理局和总局，经总局指示修正。

四是以场内智囊团和场外顾问团及经济技术办公室协作组成调控反馈系统。对农场塔式
经济结构及新的战略布局、总体方案、目标在实施中的效果及存在问题，研究分析主要经济
指标与规划值的波动度和拟合措施。

主要发展项目的跟踪监测及规划效益评价等。

广泛收集场内外信息，创造内外实施规划的条件，及时提出反馈修正。1988年原规划上
淀粉厂和土霉素药厂，后根据顾问团意见以及经过反复考察论证，决定不上淀粉厂，集中力
量上30吨的奶粉厂和省内空白的原料药厂，保证当年施工当年投产。

农场总体规划实施后效益显著的原因除了上述外，还应该着重指出，规划在运行中得到
了国家经委、农业部、水利部、松辽委、省有关部门和总局、管局领导与部门的正确领导、
大力支持，对规划实施起到重要的保证作用。还得到了全国系统工程学会、省农业工程学会、
省农场管理学会等学术团体的积极支持，为农场提供和创造了良好的外部环境。特别是农场
机关和全场职工发扬了北大荒精神，团结一致，同心同德，群策群力，顽强拼搏，是规划实
施运转的主力军。

　　三、人才是振兴农场之本
农场要振兴，制约因素很多，最根本的是对人才的认识、使用、培养和引进。

（一）、千言万语提高对人才的认识
组织机关干部学习领导科学，教育各级干部，特别是领导干部牢固树立人才是振兴农场
之本的观念。只要有了人才，就可能有正确的决策和措施，就可能多渠道筹集资金，引进信
息、技术、发展经济，事半功倍。如果没有人才，即使筹措到一定的资金，捕捉到很好的信
息，也不能把事情办好，事倍功半。

　　(二)、千方百计超前培养各种人才
抓好普教和职教，挤出资金并点集中办小学，提高教育质量和高考升学率。

稳固科技知识分子队伍，增强农场的凝聚力和吸引力。大力发展成人教育，制订严格的人
才培训法规。有计划、有目的、有重点、多层次、多渠道地进行。

对有发展前途、基础好的优秀中青年干部和职工，对口选送到大专校院脱产代培进修，从
1982年至l987年有ll57人，其中毕业回场的有357 人。


1985年1月，书记、场长在召开大专院校脱产代培进修人员座谈会上表态：“虽然农场
l984年遭受严重的自然灾害，亏损1000多万，经济十分困难。但越是困难，越要培养人才，
公费代培政策不会变，而且经费要增加，进度要加快。”以后每年挤出职教费l4万元，占教
育经费的12％，用来培养人才。

对工作暂时离不开，基础好的干部采取函授和自学考试的办法，l987年农场和农垦干部
学院合办经营管理、商业管理函授班。这一年在大中专学习的就有575人。农场领导带头边
工作边自学，组织机关干部参加省党政干部自学考试，到1987年就有7名同志取得大专文凭。
其中公安分局刑侦股股长汤啸天自学成才，在全国公安刊物上发表了三篇论文，与人合著《
犯罪心理学》一书。

对多数基层干部和工作人员，农场自筹力量，从1984年至l987年举办了两期后备干部学
习班。农场领导亲自讲课，取得较好的效果。培养了后备干部76名，其中副科级1人、正队
级15人、副队级42人。十一队副队长王永波是1984年第一期后备干部学习班成员，毕业后提
拔为队长。他理论联系实际三年迈了三大步，一跃变成农场和管局的先进单位，他本人被评
为总局劳动模范。

对新上项目需要专业性极强的人才，采取定向定点的办法，从考察开始到可行性研究，
从项目设计到建厂试产，责任落实到人。既培养了人才，又使新上项目有经济效益。

　　(三)、千辛万苦正确使用人才
我们根据能级能质对应的原则，尽量做到知人善任，使人才的能级能质与岗位的能级相
对应，或岗位能级略高于人才的能级，使人有压力感、紧迫感，最大限度发挥自己的潜力。
在场工会主席退休时，我们破格提拔了年轻的团委书记任工会主席，他严格要求自己，开拓
性的工作，受到群众的好评。

我们根据人才结构优化的原则，按照年龄构成、专业构成、层次构成、智能构成、品德
构成、气质构成六个要素搞好基层领导的结构优化。浸油厂是场办骨干企业，我们选配了懂
业务，敢管理的厂长，选配能推功揽过，善于做思想政治工作的书记，经过大专代培的年轻
管经营的副厂长和另一名有丰富实践经验能钻研管设备的副厂长，发挥了优化结构班子的合
力作用，l987年盈利174.8万元。

根据优势定位的原则，用其所长，充分发挥人才的优势。对于脱产代培进修回来的干部，
对表现突出的干部提拔重用，多数先回原单位，工作一段时间后，再根据工作需要和学前、
学校、学后的表现，再行提拔或调整充实到其它岗位。为防止混文凭和有了文凭想走的问题，
我们还采取合同制定向培养的办法，1987年选定20名车长到八一农大代培两年，签订回场到
生产队当机务副队长的合同。

根据动态激励的原则，我们对科技人员采取知识更新、压担子、给任务、定课题等办法，
使他们在制定实施规划中大显身手。通过开展向科技标兵黄永昌学习活动，推动科技人员奋
发向上，取得了显著的成果。1981年至1987年获得国家科技推广奖二项，部级奖三项、省科
研成果奖二项，总局奖四项、管局奖二十一项。

根据动态调节的原则，不拘一格选人才。l986年我们从中央农业广播学校毕业生中破格
录用几名合同工、临时工当干部，极大地调动了各方面的积极性，1987年自费学习人数猛增
到ll5人，其中参加农广校学习的就有63人。

　　(四)、千山万水引进人才
一是以优惠待遇、浮动升级、安家费、解决子女就业等办法吸引个别人才到农场安家落
户。1986年至l987年两年先后吸引外单位6名大、中专毕业生来场。

二是依靠大专院校，科研机构，大工矿企业，发展横向经济联合，农场给他们提供优惠
的农产品，吸引他们的人才、资金，共同上新项目。

三是聘请专家、教授当农场顾问，成为农场的高级智囊团，帮助决策。根据总体规划实施
运转的要求，聘请21名省内垦区内专家、教授当顾问。每年请他们为农场提供一、二个建议，
解决一、二个问题。l988年原打算上酒精厂听了他们的建议就没有上。顾问不仅帮助科学决策，
而且提供了信息和技术，还帮助引进资金，更重要的是开拓了农场领导和机关的思路，使农场
从封闭或半封闭的经济状态中解脱出来，提高了农场的知名度、开放度和可信度。

四是针对性地请专家到农场开发新项目，l987年林业公司宋喜林经理几次抱病登门请人
才，终于感动了专家，来场帮助开发活熊取胆汁新项目，填补了总局的空白。

五是请专家、学者到农场讲课，短期培训急需的人才。l987年农场请安徽财经学院的教
授讲工商财会管理，集中工、商、运、建、服的领导和财会人员脱产半天学习一个月。既提
高了业务知识，又开阔了视野，了解到全国的行情，树立了新的奋斗目标，收到很好的效果。

六是在大、中城市建立信息站。组织京、津、沪等回城知青和在大专院校上学或毕业后
分在城市工作的农场职工子女、亲友，特别是他们中的骨干，聘请他们当农场的信息员，构
成信息网络，通过经济技术协作办公室及时搜集，分类整理提供领导决策。回城知青对农场
有深厚的感情，他们当中的优秀人才十分愿意为振兴农场出力，苦于无处下手，信息站的建
立给他们提供了用武之地。

七是引进高技术工人。高技术工人比科技人员好请，优惠条件相当低；他们掌握一门技
术。便于学习推广。农场的人参发展就是聘请两名有技术的农民来场安家落户发展起来的；
日处理50吨的浸油厂一次试车成功，就是请无锡几名高技术工人来场指导安装的。

八是制定一整套办法，鼓励农场职工引进人才，对引进人才有功者进行奖励。

（作者孔祥昌，l982年调任农场党委副书记兼纪委书记，l984年任党委书记至l989年调离。）