第二节　劳动用工制度改革

　　1984年以前农场职工的身份有两种，即全民所有制固定工人和集体所有制工人，1984年底，
农场招收第一批全民所有制合同制工人，他们都是农场职工子弟。分配给农场的大中专毕业生、
安排的复转退伍军人仍然按全民所有制固定工接收。

1987年以前每年招工人数由农场按应就业人数申报计划，管局批准下达指标，由农场统批
统分，就业率基本达到100％。指令性的分配，使企业的劳动力严重过剩。从1988年开始在招
工方面，打破计划体制，形成由企业自主招工的局面，各企业根据需要，决定招工的条件、数
量，委托劳动部门代为招工，劳动部门面向社会，公开发布招工广告公开招收、择优录用。企
业根据生产经营需要选择职工，职工根据自我特长选择企业，即双向选择，避免了劳动力浪费，
达到企业满意职工满意。

1989年，场直工商运建服企业在用工制度上引进了竞争机制，打破工人一次上岗定终身的
老制度，实行优化组合、竞争上岗，1993年以后，这种竞争上岗的新制度普及全场。1993年1
月开始打破职工身份界限，将全民所有制固定工(包括干部)，全民所有制合同制工人和集体
所有制工人三种职工身份全部打乱，取消界限。凡上岗人员全部签订劳动合同，统称为企业劳
动合同制职工，只有岗位之分，没有身份界限，能上能下、能进能出，在签订劳动合同时，采
取平等自愿、协商一致的原则。明确劳资双方的责、权、利，以法律形式确立劳动关系，按照
合同条款，依法管理，不签合同不能上岗，“铁饭碗”被彻底打破。

对于因种种原因不能上岗的职工，农场制定了比较优惠的政策给予适当安排。对年老体弱
不能顶岗人员分不同情况实行保包结合，对年纪较轻身体有病不能顶岗人员批准辞职、退职或
停薪留职、自谋职业；对企业分离的富余职工，支持和鼓励他们发展养殖业、种植业、运输业、
服务业或搞庭院经济。同时还组织向北京、天津输出劳务，介绍部分青年待业人员进城打工。
1993年农场成立劳务市场，统一管理和安排待业人员就业。