第一节　安全生产监督管理

　　1995年以来，基层各单位都成立了由3～7人组成的安全生产领导小组，队长(厂长、经
理)任组长，书记任副组长，设立了专(兼)职安全员，各单位均建立安全生产管理网，农场
安全生产管理机构形成网络，一级抓一级，一级对一级负责。

2002年4月，八五四农场与黑龙江北大荒农业股份有限公司八五四分公司实行“五分开”，
农场社区成立社区经济办，负责农场、社区的安全生产监督管理，八五四分公司内部设专人负
责分公司的安全生产管理，接受农场社区经济办的安全生产监督管理。

一、安全生产规章制度

1985年农场制定的《八五四农场安全生产管理办法》，明确了各级领导、各部门、各单位、
各类人员在安全生产上的职责、权利、义务。随着时代的发展，此办法已不适应新形势变化的
要求，为此农场于1998年，根据国家有关安全生产的法律、法规重新制定了《八五四农场安全
管理制度和操作规程》、《八五四农场安全生产责任制》。2003年又完善了《八五四农场主管
领导安全生产七项制度》，它包括干部安全生产责任、安全奖罚制度，安全培训和教育制度、
安全检查制度，安全例会制度，安全活动制度，事故应急救援预案等一系列的规章制度，真正
做到有章可循，以制度的形式明确了安全生产监督管理应遵循的规范，明确各级领导，各部门，
各类人员在各种生产经营活动中的安全职责、权利和义务，将安全生产责任分解落实到每个部
门和每个岗位工人身上，真正做到明确责任，分工负责，形成完整有效的安全管理体系。激发
员工安全责任感，严格遵守安全生产法律、法规，真正做到防患于未然，预防和减少事故，为
农场的安全生产和经济建设创造良好的安全环境。

二、齐抓共管安全生产

由于安全生产关系到各类生产经营单位和社会的方方面面，涉及面极广，依靠个别部门的
监督管理是不够的，必须走专门机关和群众相结合的道路，充分调动和发挥社会多方面的积极
性，建立起经常性的、有效的、群防群治的监督机制，齐抓共管，才能从根本上保障农场的安
全生产。农场负有安全监督管理职责的部门每年都要与场长签订安全生产责任状，充分发挥行
业部门的积极性，充分调动员工的工作积极性，积极开展隐患评估活动，动员职工查找自己身
边的事故隐患，认真开展“三不伤害”①活动，现已逐步形成全社会“关注安全，关爱生命”
的良好氛围。

安全办是农场安全生产委员会日常办事机构，行使安全管理和监督监察，对全场和社区内
安全生产工作统一领导，并组织安全检查，纠正安全生产中的违法行为，进行隐患评估，指导
协调各部门之间的安全生产工作，组织伤亡事故的调查处理，负责特种作业人员的培训和考核
工作。

农机监理部门，负责全场农业机械的安全，负责对农用车辆的安全管理，负责对农机驾驶
员培训考核、办证工作，负责对农机事故的调查处理。

公安部门，负责消防监督、消防审核、民用爆破器材和爆炸物品的安全管理，负责机动车
辆和行人的安全，检查各单位的防火情况，负责驾驶员的教育培训考核发证工作，负责对火灾
事故和辖区内交通事故的调查处理。

林业科主管全场森林防火工作，森林防火指挥部设在林业科，成立专业森林消防队，配备
了风力灭火机、指挥车、移动电话等，负责森林火灾的扑救和调查处理。

电业部门(供电局)负责全场电力设备安全运行，负责电工队伍管理，组织电力安全检查。

①“三不伤害”：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

建设部门负责建设工程项目“三同时”①和安全措施的申报，组织建设工程安全检查，保
证特种设备(压力容器等)使用安全。

三、安全生产检查

安全生产检查是安全卫生管理体系中的重要环节，也是农场安全监督管理工作的一项重要
内容，是消除事故隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过几年的安全检查，及
时地发现企业安全生产运行中存在的危险因素，使隐患得到及时整改，保证了生产的安全，从
而促进农场各项工作的顺利进行。从1986年起，农场每季度进行一次大检查，安全办组织有关
业务部门参加，组成联合检查组，查思想、查制度、查管理、查隐患等，检查采用百分制的办
法进行，达到以查促整改的目的。除定期的大检查外，还开展经常性检查、专业性检查、季节
性检查、不定期检查等安全生产检查，平常重点检查要害部门、人员密集的公共场所、危险品
化学品经营单位、非煤矿山等危险性较大的场所，通过开展形势多样的安全检查，及时发现和
整改了事故隐患，保护了国家财产和人民群众的生命安全。

四、安全培训教育

针对农场发生的事故，80％以上是由于违章造成的，因此农场把安全教育放在了重要日程，
农场主要领导逢会必讲安全，企业法定代表人，必须经过上级单位的安全教育培训，并经考核
合格后方可任职，自1995年以来，共计培训378人。各单位每月进行一次安全教育，班组要每
天进行一次教育，新入厂的工人必须进行入厂前的“三级”安全教育，并经考试合格后，才能
准许其进入操作岗位。特种作业人员(电工、焊工、司炉工、压力容器工、起重工、厂内机动
车驾驶、爆破工等)必须进行专门的安全操作技术培训，经考试合格，取得操作证后，方可上
岗操作，对特种作业人员每两年进行一次业务知识培训，考核合格后给予验证，否则取消特种
作业人员操作证书。1995年起累计培训特种作业人员787人，其中司炉工：139人，焊工：358
人，电工：375人，起重工：8人，厂内机动车驾驶：2人，爆破工：5人。各单位充分利用
广播、电视、板报进行宣传安全生产知识、安全操作规程，提高了全员的安全意识，形成了人
人讲

①“三同时”：建设工程项目的主体工程与安全设施同时设计，同时施工，同时运行。

安全、事事保安全的良好氛围。

五、安全例会

农场每年年初召开全场各单位主管领导参加的安全生产工作总结表彰大会，总结上年度安
全生产工作的成绩和不足，制定下年度安全生产工作目标和措施，场长与各单位及行业部门领
导签订安全生产目标管理责任状。

农场安全生产委员会每季度召开一次例会，特殊情况随时召开，总结上季度、布置下季度
工作，基层各单位每月召开一次安全领导小组会议，研究解决本单位存在的安全生产问题。

场长每半年召开一次安全生产办公会，听取安全办及相关部门的汇报，专门研究解决安全
生产问题。

在大型施工前、重点工程项目及春播、夏管、秋收等大忙季节来临之前必须召开安全例会，
分析安全生产情况，可能出现的安全隐患，研究制定相应的措施和规章制度，对重大问题及时
做出决策。

每当发生重大事故后，安委会还要召开事故分析处理会，制定出防范措施，以防止事故重
复发生，处理有关责任人。

六、目标管理

1995年，农场在安全生产上实行“严管严罚”，同时进行季度评比奖罚，年终兑现责任状，
根据目标完成情况，决定奖罚。

1996～1997年，农场实行安全生产只罚不奖的政策，年终处罚没有完成目标的单位和个人，
完成目标，搞好安全生产是应当的，不进行物质奖励。

1998年起，农场实行基层单位安全领导小组成员交纳保证金制度。每个基层单位交纳一定
数额的安全保证金，年终依据责任状兑现，完不成目标管理的单位，不退保证金，出现事故的
要重新交纳保证金。

农场每年与分局签订安全生产责任状，基层单位与农场场长签订安全生产责任状，将安全
生产工作纳入干部的目标管理进行考核，实行一票否决。2002年农场与八五四分公司实行“五
分开”后，基层单位队长、书记与农场场长及分公司经理签订安全生产责任状，由农场安全办
负责目标考核。