第二节　民主监督与管理

　　1996年来，随着农场改革的不断深入，民主管理作为工会的“重头戏”逐步走上网络化、
制度化、规范化的轨道，发挥了显著的作用。1996年，农场工会根据现代企业制度的本质和特
征，结合农场实际制定了《八五四实业(集团)总公司关于加强工会工作和民主管理工作办法》
受到总局政研室和农垦工会领导的高度评价，作为经验在垦区推广。1998年10月1日，农场被
总局工会授予民主管理先进单位。

1999年5月6日至7日，牡丹江农垦分局民主管理工作经验交流会在八五四农场召开，总
局工会主席母松华到会。二十五队的《发挥民主议事作用，促进管理和服务》的经验受到好评。

2002年农场再次被总局工会授予“民主管理先进单位”称号。

1996年1月10日，农场工会召开办公会议，研讨《八五四实业(集团)总公司工会工作和
民主管理工作实施办法》和《集体合同》草案。1月12日召开工会全委会，讨论《八五四实业
(集团)总公司工会工作和民主管理工作实施办法》和《集体合同》草案，对其中的部分章节
进行了讨论和修改。

1996年8月22日至23日，管局工会主席付臣一行5人来场检查工作，听取了农场工会关于
《集体合同》履行情况的汇报，并给予了很高的评价，决定要总结经验，在全管局推广。

1997年4月18日，农场工会主席郝林厚与场直23家企事业单位签订《履行集体合同责任书》。
这23家签订责任书的单位有21个单位职均收入达标。

1998年农场工会根据转制企业特点，按着《公司法》、《劳动法》和《工会法》等有关规
定制定了《八五四农场在转制企业中加强工会组织建设，完善民主管理制度的暂行办法》下发
全场执行。

1998年有70％的单位职均收入超过预计标准，平均超33％。对集体合同的履行全场各行业
基本做到按行业特点安排好职工休息休假，增加劳动时间增加报酬，女职工妇科病普查费用全
部由农场支付，职工享受疗养、探亲等各种休假，努力改善劳动环境，落实职工劳动保护，场
直企事业单位努力做到按时兑现职工工资等，使职工主人翁地位和合法权益得到充分的体现。

1999年制定了《八五四农场基层单位民主管理工作考核办法》，以场党发文件下发执行。
通过建立民主管理制约机制，推进基层民主政治建设的进程。

1999年，农场统一拨专款11.5万元，在基层单位办公室门前建立了统一规格的公开栏。到
2003年全场63个单位都按规定建立了公开栏。从1995年至2003年，通过公开招聘教师、医生、
工会干部、机关干部等30余名上岗。

1999年，农场工会在二十五队成功的召开了民主管理现场观摩会，来自全场62个基层企事
业单位党政工领导，约140余人，现场观摩了二十五队召开民主议事会全过程，农场场长、书
记等领导参加了现场观摩会。并在全场各生产队推行建立了民主议事会制度。

1999年5月6日至7日，牡丹江农垦分局民主管理工作经验交流会在农场召开，总局工会
主席母松华到会。二十五队的《发挥民主议事作用，促进管理和服务》的经验受到好评。

2002年6月农场厂(队)务公开经验在《全省场(厂)务公开理论与实践研讨会》(在大
连召开)上进行了交流，受到与会领导的高度评价。

多年来，在民主监督与管理工作中，农场制定了6项制度，并常年坚持，使此项工作深入
扎实，不流于形式。这6项制度是：

1、坚持领导干部做述职报告和民主评议干部制度；

在职代会上坚持民主评议领导干部，副场级以上领导必须在大会上述职、述廉，接受群众
监督。对被评议的干部和工作人员，不胜任票在1／3时实施戒免谈话，超过半数的给予解聘。
队长测评倒数几名的由分公司总经理进行戒免谈话。并根据民主测评票结果(员工支持率)，
兑现生产队和企业干部的工资(年薪)。

2、坚持职工代表双向检查反馈制度；

3、坚持平等协商、签订集体合同制度；

4、坚持办事公开化制度；

为确保场务公开工作的落实，农场制定出相关的工作制度，主要有：①目标责任制度。把
场务公开工作纳入到领导干部的目标考核管理中，并与经济处罚挂钩，与干部任免、评选先优
模挂钩。②责任追究制度。对场务公开工作较差单位的主管领导和机关负责干部扣罚当年年薪
的10％，对落实场务公开不利的，造成干群关系紧张、矛盾激化的单位对负有责任的领导视其
情节给予党纪、政纪处分直至调离原岗位。③定期汇报制度。农场要求基层单位半年汇报一次
场务公开工作情况。为保证场务公开渠道畅通，农场还制定了员工评议制度，采取问卷调查、
座谈会、设立意见箱、走访等形式，全面考核场务公开工作。

5、坚持劳动争议调解的工作制度；

6、坚持日常民主管理工作制度。民主管理十项制度：一是民主协商座谈会制度；二是企
业民管会制度；三是干部与生产骨干联席会议制度；四是班组工会小组民管会制度；五是行政
主管领导向大会报告制度；六是民主评议干部制度；七是民主议事会制度；八是职工监督岗制
度；九是合理化建议活动制度；十是职工代表值班制度。