第三节　职工代表大会与职工民主大会

　　职工代表大会(简称职代会)与职工民主大会(简称职工大会)是民主监督与管理的具体
体现，也是职工行使民主权利的最佳方式，1995年1月，第六届一次职代会就否定了《农场医
疗保险实施方案》。

一、农场职工代表大会

农场坚持高质量、高标准的开好职工代表大会。通过职代会对农场实行民主监督与民主管
理。

从1981年至2003年农场已召开8届共25次职代会，分公司召开1届共2次职代会。农场有
关政策，改革措施和发展规划、经营承包方案、城镇建设、产业结构调整等重大决策，都是经
职代会讨论通过的。

根据职代会条例规定，为了保证场长任期目标的实现，农场从1992年开始，在农场职代会
上由场长代表行政，工会主席代表职工，在平等协商的基础上签订为期三年的《集体合同》
(初始叫《双保合同》，1996年改为《集体合同》)。2002年在农场与分公司分别召开的职代
会上，工会主席分别与农场场长、分公司总经理签订了《集体合同》。使农场、分公司为实现
企业发展的目标，同舟共济，互相承担义务。《集体合同》的签订，进一步提高了职工代表大
会的质量。为保证职代会的各项决策落到实处，农场提案决议检查监督领导小组，坚持每半年
对职代会各项议案进行检查咨询，落实到基层和承办部门，并将检查结果向农场党委写出调查
报告。提案决议落实情况和《集体合同》履行情况每年向职工代表大会报告，以真正取信于民。

农场坚持每年召开一次职工代表大会，每次职代会都坚持“八个做到”：会前坚持做到召
开党政班子会议，研究确定本届职工大会的中心议题和任务，分工负责做好筹备工作。坚持做
到场长工作报告、重大经营决策和改革方案由党政班子率先讨论，提前下发基层单位，征求职
工群众意见。党政班子坚持做到集体讨论和修改报告及方案。坚持做到在职工群众中广泛收集
题案和做好大会题案解答，坚持做到会议期间召开领导与职工代表座谈会，进一步听取职工代
表意见和呼声，提高各项决策可行性和准确性。党政领导坚持做到参加各代表团的讨论，广泛
听取职工代表意见和建议，坚持做到大会开幕前会场门口鞭炮齐鸣，农场党政工领导列队欢迎
职工代表进入会场，大会会场庄严隆重，坚持做到职工代表在大会中作为执行主席参与会议主
持的全过程。

二、基层职工民主大会

基层职工民主大会从1996年起由每年召开两次改为每年召开一次，各单位从材料准备到预
备会议，直至召开正式会议，须严格按照农场职代会及条例的规定程序进行。各项议案都要让
职工充分酝酿讨论发表意见，在干部职工意见基本一致的基础上，再将生产队队长工作报告、
提案解答报告等各种会议材料上报农场审批，并坚持工会和农场、分公司的企管部门联合会审
制度，经批准后，方可召开正式会议。

为加强对基层职工民主大会的具体指导，实行了农场、分公司机关科部级以上领导包队、
包片制，下基层参加指导开好职工民主大会。

1996年以来，各基层单位工会100％建立了职工民主大会制度，通过职工民主大会实行民
主监督和民主管理，严格按照职工民主大会程序召开，召开率达到100％，民主评议干部达到
了100％。

事实证明，职工代表大会和职工民主大会是实现民主监督与民主管理的最好形式和最佳途
径。