第七节 民主管理


自1986年以来，农场工会认真学习贯彻《职工代表大会条例》和《工会法》，使民主管理
工作逐步走上了正规化、制度化的轨道。

自1986年以来，农场共召开了三大届11次职工暨工会会员代表大会，计2840名代表参加。
代表全场干部职工参政议政，充分行使职工当家作主的权力，共提提案1569条，落实解答1231
条，基层工会也相应坚持了每年两次职工民主大会，为基层广泛开展民主管理和职工参政议政
创造了条件。为促进民主管理工作的健康发展，从1987年四届一次职代会开始，坚持了职工代
表与场长的对话制度，由场长直接解答职工代表提出的问题。对能够落实的及时给予落实。

1989年农场工会为促进全场民主管理工作的健康发展，以场党发（1989）5 号文件提出了
关于进一步强化民主管理的若干规定，突出了“民主管理一票否决权”，规定凡不按时按期按
程序召开民主大会的单位不得评为先进单位，党政工领导干部不得评为先进个人，这是实施民
主管理的重要手段。

从1989年起，农场工会为把民主管理工作再向前推进一步，下发了场工宇（1989）4 号文
件，提出开展“五优一先”竞赛活动，并把此项活动纳入农场工会每年必评的一项重要内容，
“五优一先”即；优秀队长、书记、工会主席、工会小组长及职工代表和先进单位，此活动受
到管局工会的高度赞扬，并在全局得到推广。为促进基层民主管理工作的健康发展，1987一1992
年工会先后在砖厂、三队、加工厂、二队等单位召开现场会，对全场的民主管理起到了示范作
用。

为引导职工树立民主意识，农场工会利用各种形式对干部、职工进行民主意识和民主管理
方面的教育。每次召开职代会前都能以会代训，对职工代表进行民主管理知识教育。

为使职工有更多的机会参与民主管理，农场工会注意调整代表结构，从五届一次职代会开
始，原有工人代表30名提高到40名以上，适当增加优秀工人和基层一般管理人员的比例。

全场的民主管理工作，基本上形成了场、队、班组三级民主管理网络。农场实行职工代表
大会制，队级实行职工民主大会制，班组实行民主管理例会制；三级网络发挥了较好作用。

十年来，通过广泛开展民主管理活动，一些突出的问题，如：山里子女上学难、通车难、
职工交奶难、减免挂帐、降低费用，干部民主评议等问题得到了一定程度的解决。