第四节 治安管理


一、开展法制宣传

1985年以来，经常开展法制宣传活动，主要宣传内容是《刑法》、《刑事诉讼法》、《治
安管理处罚条例》等。每年给学生上法制课一次，公安干警还深入基层向群众进行学法、懂法、
守法、执法等教育。为加大法制宣传力度，分别在1986年2 月12日和1994年6 月召开严厉打击
严重刑事犯罪分子大会，大会上逮捕7 人，刑事拘留1 人，收容审查1 人，死刑立即执行1 人
（农场17队职工李景明）。参加大会职工家属达24000 余人次。职工、家属法制观念不断增强，
改变了过去长期不学法，不讲法的状态。

二、加强自流人口管理

农场自流人口是随着煤矿和水田开发逐年增多。因此，1989年分局把流动人口管理作为预
防犯罪，加强公安基础建设的大事来抓。治安股、派出所，深入煤矿区，进行摸底办理暂住证，
并且登记造册，实行暂住证的管理。鹿山派出所管理煤矿，该矿人口流动高峰时期达到二千多
人，仅1990至1992年为外地公安机关抓获逃犯7 人，是分局治理重点地区。为加强自流人口管
理工作。1991年分局组织干警进行整顿工作，逐户逐人登记造册办理暂住证，达到了系统管理。
1994年鹿山派出所，在原来流动人口管理基础上，进行全面清查，实行地区流动管理，建立流
动人口档案，使流动人口管理工作走上正规化。

三、落实“三库一店”的安全防范措施。

金库、武器库、重要物资库和商店往往是犯罪分子行窃的主要目标。1986、1987年共发生
18起刑事案件，盗窃案占12起，小商店被撬被盗案占60％。针对此情况，从1986年10月份对全
场的“三库一店”落实了“三铁两锁”（即，铁门、铁窗、铁护栏）重要物资库门要用双锁。
1989年对边远山区生产队金库落实防护罩，1990年对全场2300台自行车验证打号登记，对大小
商店，重要物资库进行全面检查，对全场大小商店派有值班人员。对不能顶岗更夫进行调整和
充实。同时场部地区增设10名看户员，居民区制定了安全保卫责任制，各单位建立治保会和治
安员制度，形成了防范网络。因此，三库一店和居民住房的被盗案件明显下降。1994年底全场
发生盗窃案件13起，其中三库一店和居民住户被盗窃3 起，比1985年下降33％。



四、加强爆炸物品管理

爆炸物品管理工作，是治安管理的重点。1986年以来，农场鹿山地区煤矿兴起，爆炸物品
急剧增多，每年用爆炸物品百吨以上。因此，1986年10月分局集中警力清理整顿爆炸物品，严
格管理，建立健全审批手续，做到集中存放，专库保管，建立购买证、运输证储存证和放炮员
证，并采取限量发放，专人使用，使互借送人等混乱现象得到治理。1992年鹿山派出所对爆炸
物品管理工作松弛，使辖区鹿山矿发生一起特大爆炸物品被盗案件，它引起分局高度重视，又
一次集中警力对爆炸物品清理整顿，采取强化管理，实行责任制，分局并与各矿长签订爆炸物
品责任状52份。建立一套严格管理制度和办法，使爆炸物品管理工作走上系统化管理轨道。1992
年以后未出现过爆炸物品被盗和丢失等问题。

五、查处治安案件

治安案件及时查处，是有效打击不法分子，稳定社会治安重要手段。从1986年以来做到了
发一起治安案件，及时查处一起，特别在群众中影响大的治安案件进行公开处理，有效震慑不
法分子，9 年间共发生治安案件243 起，查处243 起，查结案率100％