第五节 专项基金

　　1971年以前称特种基金，包括企业奖励基金、医药卫生补助金、福利补助金、劳动保险金、
和工会经费。企业奖励基金为企业完成产量、利润计划指标后，按照规定比例提取，工会经费按
工资总额1％提取。1979年按2％提取。
1972年称专项基金。包括：更新改造基金、职工福利基金、大修理基金，超交粮、超交生猪
基金，税收留成，土地管理费、煤矿基金、育林基金等。
1985年兴办家庭农场后，又建立培肥地力基金、风险基金。
各项专用基金的管理原则是：先筹后用，专款专用、计划管理、节约留用。1992年末结存156
万元，但各项基金有超有存，极不平衡。
一、更新改造基金
由固定资产折旧基金及其变价收入所形成。1963年前，折旧基金全部上交，1964年起上交40％，
1966年上交60％，1967年上交70％，1971年上交40％，1973年上交20％，1981年起不再上交，全
部留农场作为自筹资金自行支配，进行固定资产的更新和改造。
1983年起。按当年形成额提取15％的能源交通基金向国家缴纳。
1984年总局强调农机具折旧要用于农机具更新，以增强农业生产力。
1992年结存132 万元。
二、职工福利基金
历年按工资总额提取的比例变动情况
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医疗补助金，在1980年前收支平衡，略有结余。1981年起，药费涨价，年超支10万元以上。
1983年起由各单位自理，超支列入经营盈亏；1985年50％由连队留用，50％分给个人自理，职工
每人15—20元家属每人5元，超支部分建国前参加工作的全部报销，科技人员80％报销，1960年
前参加工作的60％报销，1961年后参加工作的40％报销，家属不补。1986年又改为：由医院包干
使用，超支不补，节余留用。按以下办法收取药费。建国前，中级以上科技人员，七周岁以下独
生子女本人，免费：1959年前参加工作的自理5％；1970年以前自理10％；1971年以后的自理
15％；职工家属仍实行半费医疗。1988年改革为，建国前参加工作的职工和中级以上科技人员已
办离退的全部公费，在岗的自理10％，1958年底前参加工作的自理15％，1966年底前参加工作
的自理20％，1967年1月1日后参加工作的自理25％。七周岁以内独生子女自理10％。自理超过
二百元的，其超过部分在福利基金核销。
1989年经过全面调查，卫生部门提出改革方案，反复讨论后确定：1953年前参加工作的干部
和中级以上科技人员已办离退休的公费医疗，仍在岗的自理15％；建国前参加工作的工人，已办
退休的公费医疗，仍在岗的自理15％；1958年底以前参加的自理25％；1966年底以前参加工作的
自理30％；1967年1 月] 日参加工作的自理405.自理超过三百元以上的，其超过部分在福利基金
核销。七周岁以下独生子女自理20％，直系亲属的药费自理50％。
困难补助金。自1979年起，主要用于生产队到场部入学的学生伙食补助，每人每月8—10元，
及计划生育独生子女补助金，每个孩子每年60元。
集体福利设施费。1978年前，主要用于集体食堂厨具补充。1979年起，主要用于职工浴池、
理发室、幼儿园经营的差额补贴。
劳动保险金。退、离休工资，1972年开始，改在非生产支出列支。
职工教育费。从1972年起改为文化宣传费。1980年起按工资总额1％提取，列管理费支出。
1985年增加到1.5％。
1991年，福利基金普遍超支，大多数单位的福利基金仅从工资总额中提取，来源有限。
可是按财务制度规定从福利基金中列支的项目越来越多，金额越来越大。如托儿所管理费、
卫生费、肉补贴、冬菜补贴、物价补贴、书刊费、职工疗养费、医药费超支补贴、困难补助等，
造成赤字越来越大。
1991年7月，总局规定：福利基金按工资总额14％提取，其中分项提取比例由农场自定。
农场只订医疗补助金11％。困难补助、集体福利各0.5％由生产队留用。其中干部困难补助
上交农场。
三、包干结余基金。
1963年起，实行定收定支，结余留用，以丰补欠，一部分用于先进奖励和集体福利，到1968
年停止，1973年恢复。1981年特大自然灾害，亏损407 万元，出现赤字，直到1987年才补上。
1984年按规定：储备基金提30％，生产发展基金提40％，集体福利基金提15％，职工奖励基
金提15％。
四、大修理基金。从1983年开始提取。
五、超交猪奖励基金。从1977年开始提取，共提10万元，支出7千元，存9.3万元。
六、育林基金。经批准采伐的天然林、人工林的林木、松木杆每立方提15元，小径木每
立方提10元，杂木杆每立方提5元，收入全部上交总局，用于迹地更新和营林支出，平均每年上
交三万元左右。80年起，总局规定按每亩耕地0.5元上交。
七、税收留成。从1971年开始，按农业税附加的50％留场，用于补助道路、桥梁维修，
弥补文教、卫生、科研经费的不足。
八、土地管理费。从1983年开始征收。
九、煤矿维检费。从1982年开始征收每吨4元，全部上缴总局。
1987年牡垦发39号文件规定计征的三项基金，即：小型农田水利建设基金每亩1.50元，营
林基金每亩0.50元，通讯建设基金每亩0.05元。
1989年黑垦局发19号文件规定计征的，农机更新基金每亩3—5元，三库一场建设基金每亩
0.6—1元。(丰年按上限，欠年按下限)，农业风险互助基金(抗灾基金)每亩一元，50％上交总
局统筹调剂使用，另50％连同从利润返还中提取的50％，由农场调剂使用。1992年上交管局每
亩0.50元。
1990年2月23日征集人民教育基金，按人口每人每年10元，提10％上缴管局。
1988年开始管局中心医院建设赞助费每职工每年5元，9月末交齐。国防义务费每职工
5元(离退休不收)。
培肥地力基金。自1986年起每亩地收缴2元，茎杆还田按实际面积返还，机肥每吨返
还2元，送肥到田的每吨再返还4元。
能源交通重点建设基金，1984年起，按折旧额和包干结余的15％计提上交。
预算调节基金按更改基金和包干结余的10％计提上交。
教育费附加，自1988年起按税金的2％计提。农业税不提。
待业保险金按标准工资1％计提上交，列管理费。
机务区三库一场建设基金，从1990年起每亩提取1元，直接进入成本，基本达到队提
队用的原则。
生产队的职工培训费，由队提每亩0.1—0.2元，用于培训人员工资、旅差费、外出补助费。