第三节 财务管理 一、资金管理
(一)固定基金管理
固定资产的管理与核算，统由总场计财科和分场财务分两级管理与核算。总场建有固定资
产总账，分场除建有总账外，还建有按生产队设明细的分类账。1960年进行过一次清产核资报
废固定资产净值191.3万元，1965、1966年两年共报废固定资产净值375，4万元。1966年在清
产核资的基础上，全场建立了按台、件、栋没置的固定资产卡片，使固定资产的管理进一步完
善。1973年清产核资由于加强了固定资产管理，报废资产大大下降，只有53.6万元。1980年清
产核资报废固定资产净值103.5万元。从1964年起总场建立了按固定资产分类和名称设置的固
定资产明细账，并按生产队设户的明细账。使固定资产的管理和核算得到加强。
固定资产的增减变动(见附表)，从农场发展看出，固定资产是随着生产规模的扩大而增加
的，1960年固定资产原值为583.7万元，1970年为1，543.9万元，1980年为 4，292.2万元，19
84年为6，890.5万元。固定基金的逐步增加，为农场的机械化作业提供了强大的物资基础。
(二)流动资金管理
农场的流动资金是由国家拨款和银行贷款组成，主要用于生产资料的储备、生产费用的支
付、产品资金的占用和结算资金。流动资金从建场初期到现在都由总场统筹统管。农场对所属
单位的资金管理可分几个阶段，建场初期生产队没有会计，由司务长报销现金，由物资供应部
门直接拨付生产资料的办法管理资金。1960年各生产队设立了会计，建立了账户体系，由各分
场财会室统一核算资金。1963年各分场撤销，农场会计业务和核算，生产队采取报账制。1909
年兵团建立，取销报账制，建立报表制。1977年恢复农场，设立分场，建立了会计机构，加强
会计核算。1984年后兴办家庭农场，为加强资金管理，农场对所属单位核定流动资金，流动资
金超占时，农场计收利息。
农场流动资金，是随着农场生产规模的扩大，由上级逐步核增的。(详见附表) 1960年流
动资金218.5万元，1970年为702.6万元，1980年为1，770.2万元，1987年为 1，811.7万元。
流动资金的逐步增加，基本上保证了生产发展的需要。1979年以来，国家对农场实行了“定额
上交、超利全留、亏损不补”的办法。1981年遭受严重的自然灾害，亏损挂账达1，002.8万元，
这就占用了很多的流动资金，农场流动资金几乎全部由银行贷款解决，使农场资金陷入了严
重困境，至今仍未好转。
(三)专用基金管理
农场专用基金由更新改造基金、职工福利基金、大修理基金、超交生猪基金、税收留成、
场队利润留成(包干结余)及其它专用基金组成。这些基金除超交猪奖金是商业部门支付、税收
留成是县财政退回的外，其余都是按上级规定按标准计提成留下的。专用基金中大修理基金，
职工福利基金中困难救济，集体福利设施费用由生产单位自提自用外，其余都由场集中使用，
医疗卫生费全划给医院使用。从1984年起利润留成分农场、分场、生产队三级留成。1982年将
分场生产队留成全部收交农场。1983年后按规定计提的仍留分级、生产队，从1979年起，上级
对农场实行财务包干制度，所以，包干赤字也进入专用基金。农场的专用基金从未单独存储，
一直参加流动资金周转，专用基金的结存，直接影响着流动资金。
专用拨款包括小型农田水利支出，简易建筑费，科研经费，政社拨款等组成。从1964年起
才有专用拨款，开始只有小水、简易建筑、科研经费，从1979年开始才增加了政社拨款。专用
拨款当年支出，单独列决算上报，超支时由农场自补。1984年上级共拨款 1，090.3万元。
专用基金结存情况(详见附表)，在1980年以前，都是结余的， 由于1981年包干赤字1002.8
万元进入包干结余，使专用基金出现赤字。专用基金赤字的增加，影响了流动资金，使农场
资金更加紧张。
专用基金使用上，没有很好地按先筹后用留有储备的原则办理，尤其从1979年以来，国家
对农场的财务管理办法变了，农场仍没有改变观念，致使1980年、1981年两年用于基本建设性
支出高达2，000万元，把原来的专用基金节余，几乎用完，造成了以后几年的专用基金赤字有
增无减。
二、费用、成本
(一)生产费用
农场自建立以来，生产费用的核算可分以下几个阶段：1958年至1962年，生产费用由农场、
分场统一核算，生产队采取报账制，1963年至1967年分场撤销，生产队采取报表报账制，财
务科和生产队都计算生产费用，生产费用是因国家的经济政策变动而变化的。变化情况列表如
下：
主要年份生产费用变化情况
单位：千元
(二)农业生产成本
农场从1959年起计算农业成本，1962年前由总场、分场统一计算，1963年后由生产队计算
农业成本，总场作适当的调整。农业亩成本情况是逐年增长的，这是因为生产措施的增加和生
产资料的涨价所致。1960年粮豆综合亩成本为13.16元，1970年为20.67元，1980年为29.56元，
1984年为26.26元。农业亩成本增减不能说明经济效益高低，只有农产品(斤)成本的高低才
能看出经济效益。粮豆综合成本，1960年每斤成本为0.20元是个亏损的年份，1970年每斤为
0.11元，是个盈利的年份1980年，每斤为0.096元，是个大盈利年份，1984年每斤为0.19元，
是个稍有盈利的年份。
(三)管理费
农场管理费支出，是随着农场的发展、扩大而增加的。管理费的内容亦按上级规定而增加。
从1976年起，上级规定将提交工会的经费按工资总额的2％列入管理费支出，同时按工资总
额1.5％计提职教经费也列入管理费支出，国家对农场实行财务包干后，银行贷款猛增，利息
支出很大。1961年我场管理费支出为86.7万元，1970年为146，7万元。 1980年为399.8万元，
1987年为802.8万元。1980年与1984年比较，支付利息是零比130.2万元。除利息外还有工资增
加比重很大，折旧费和差旅费等也大幅度上升。 三、利润
(一)经营盈亏
农场的经营盈亏是按生产收入减生产成本，加或减上年产品差额，减销售费用，减销售税
金加营业外收入，减营业外支出，减生产队留成而得。建场三十年中，十七年盈利，累计共盈
4，521.8万元，十三年亏损，累计共亏3，545.5万元，盈亏相抵净盈976.3万元。1978年以前
农场的超交粮加价直接进入专用基金的有五年，共计197.9万元， 1967—1973年的超交粮加价
由总局(兵团)直接结算，未退回给农场。农场经营盈亏情况(详见附表)。
(二)税金
农场的税金包括：农业税、工商税、地方税组成。农业税向县财政交纳，1969年至 1978
年向兵团交纳。并按规定当年盈利不足交农业税时则不交纳，工商税都按国家规定交纳。三十
年来共上交国家税金1，220.7万元。
(三)营业外收入和支出
农场营业外收入和营业外支出，又称非生产收入和非生产支出。它是农场在计算产品销售
盈亏后，加减营业外收支，以计算经营盈亏。
营业外支出的内容各个时期是不一阵的。1965年、1966年两年增设了“职工精减费用”，
“外调干部旅差费”，1978年，增设了“落实政策支出”，这些都是当时的特殊情况而定的。
劳动保险原在职工福利基金中开支，从1977年开始列营业外支出。近十年来，由于职工老化，
退体工资激增，到1987年劳动保险费支出达419.7万元，占营业外支出的五分之一。
(四)利润分配
在建场初期，国家对农场实行统收统支或收支两条线的政策，农场超计划利润全部上交，
超计划亏损也全部弥补，1964年国家对农场核定净盈亏指标，超支不补，超收(减亏)留成，农
场按工资总额的一定比例从经营盈利中，提取企业奖励基金，1965年国家对农场实行“财务包
干，见利就奖”的办法，农场对生产队实行“超收留成”的办法。
兵团成立后，于1969年又实行“定收定支，收支两条线”的办法，农场计提奖励基金的办
法随之取销。但生产队留成办法仍在实行。
1979年后国家对农场实行“定额—亡交，超利全留，亏损不补”的财务包干办法。 1979
年至1987年利润分配如下：
一九七九至一九八七年利润分配情况表
单位：万元
从以上利润分配可以看到，财务包干后的九年中七年盈利，两年亏损。七年共盈利
3，229.8万元。其中上交国家817万元，农场留成700.3万元，生产队留成596.6万元，职工分奖
金1，115.9万元。农场实行财务包干后，充分地调动了各方面的积极性，经济效益还是好的，
另一方面看到农业生产经营的不稳定性，丰年就大上，灾年就大下。
厉年经营盈亏表
历年播种面积计划完成情况
专用资金本年结余表
累计投资、投资回收总额表
单位：千元
基本建设投资及完成情况表
单位：千元
固定、流动资金增减变动情况表
单位：千元
