第三节 实行生产责任制


根据1980年4 月中共中央75号文件《关于“进一步加强和完善农业生产责任制几个问题”
的通知》，基于在社会主义阶段，生产资料公有制与按劳分配原则是密不可分的，特别在十年
动乱中，出现的“大锅饭”、“铁饭碗”。严重的破坏了社会主义按劳分配原则，所以中央要
求“所有企业从上到下都有明确的责任制”。

1981年14队实行了包定奖生产责任制。即“整体承包，统一核算，利润提成，完不成受罚”，
以年初制订的生产、财务计划为主要承包指标，年终如完成或超额完成承包指标，按比例提取
职工个人分配基金。具体作法是：职工工资以32元为基础，32元以上部份实行级差保留，按月
薪日记发给；32元以下部份实行定额记分，以分付酬。但因受“左”的思想的影响，群众接受
不了，加上遭受到历史上罕见的涝灾，包定奖生产责任制只实行了两个月便中途夭折了。

1982年全场所有单位都实行了生产责任制及浮动工资。农牧生产队实行“浮动工资、包干
到队、承包到组（业体）、责任到人”的生产责任制。年终完成利润指标，按比例提取分配基
金，全年所提职工超利润的分配基金，最多不超过本队职工平均六个月标准工资。浮动工资以
37元为杠，38元以上部分为保留工资，37元以下部分的80％为作业工资，20％为浮动工资，参
加浮动人员每日计提 0.29 元，每月7.40元，全年计提88.80 元。工副业单位（包括机关）有
以下几种责任制办法；①实行计件工资制单位是整体承包，统一核算，直接生产工人在施工期
内全面实行计件工资制，行政后勤人员实行基本工资加奖励。②工副业单位是整体承包，分业
核算，包定奖直接到各业组、车间、车组，超利润分成。③事业单位：整体承包，统一核算，
超利润分成。其浮动工资的扣除比例同农牧业生产队。

在这个总的原则指导下，各行各业均按本职工作拟定人员、任务、费用指标，实行包定。
提高了职工群众当家理财的自觉性，生产成本下降，劳动生产率提高。1982年在降雨377.5 毫
米，仅为历年平均值的67.12％的特大旱灾情况下，播种面积增加了36，870 亩，作物综合亩
成本由1981年的42.27 元降到31.82 元，生产总产值增长了48.2％，其中农业产值增长52.8％、
畜牧业产值减小36％，渔业产值增长10.4％。全场职工5,085 人，按全员创造产值计平均每
人3,809 元，每个生产工人生产粮豆1.28万斤，农业产值1,388.2 万元，净产值710 万元，
其中农业净产值589.1 万元，工业净产值120.9 万元，全部人员净产值1,243 元，直接人员
净产值1,616 元。大灾之年仍盈利69.8万元。

建立生产责任制，实行浮动工资，是经营管理的重大改革，涉及每个职工切身利益，在执
行中出现了不少问题，主要是班组、个人和责任制直接联系不够。因此，“大锅饭”问题仍没
有解决，尚须进一步的完善经济责任制，并且进行强有力的政治鼓动和政策教育，增强职工建
设现代化农场的高度政治责任感。单纯用物质刺激、用奖金调动群众的积极性，必然背离社会
主义方向和生产资料公有制的原则。